惠城法院被确定为全省内设机构改革试点

南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/卢思莹 曹练纲 陈曙涛）完善审判权运行机制、推行执行警务化、实行团队合署办公……去年以来，惠城区法院积极稳妥推进多项改革举措，缓解“案多人少”矛盾，提升审案、结案质效，成效显著。日前，惠城区法院被广东省高院、省编办确定为全省7个内设机构改革试点法院之一。

去年一线法官人均结案291.41件

去年，惠城区法院仲恺法庭法官苏绿琴刷新了自己收结案的历史最高纪录，全年由她主导的审判团队新收案件527宗、结案427宗（含旧存案），结案率81%。

事实上，去年惠城区法院多项数据均被刷新。全年法院受理各类案件突破2.2万件，其中新收20019件，同比上升19.7%；办结案件16318件，同比增长3%，结案率81.5%，收、结案件数量均创历史新高。一线法官人均结案291.41件，达到全省发达地区办案水平。

办案数量和水平何以大幅上升？惠城区法院院长黄志强解释，这是全院按照“让审理者裁判、由裁判者负责”司法体制改革内在要求，逐步推行以法官为中心的“1+1+1”审判团队制模式收到的良好效果。去年，全院选任61名员额法官，新增47名编外法官助理，落实主审法官、合议庭办案责任制，制定审判规则及审判人员权力清单，推动裁判文书签发权下放，保障法官依法独立行使审判权。

同时，通过制定《案件繁简分流和快速处理机制实施方案》，提高适用速裁程序和简易程序标的额，扩大简易执行案件范围，加快案件流转速度，缩短审理周期。

“去年，区政府还专项拨款647万元用于法院信息化建设。”黄志强介绍，目前数字化法庭配套设施建设工作已经启动，未来将采用全程录音录像方式记录庭审，从而将书记员“解放”出来，有效提升审案、结案效率。

合署办公实行扁平化管理模式

近年来，惠城区法院受理案件数量以年均28.13%幅度增长，“案多人少”矛盾愈加突出。为强化一线办案力量，去年7月底，该院精简政工科、行装科、办公室三个部门（以下简称“两科一办”）工作人员，同时实行团队制合署办公，进行扁平化管理。

各团队根据分工，独立行使职能，全面简化签发流程，简单事项文书（如日常收发文、信息简报等）由团队负责人签发，重大复杂事项文书（如人事任免、财务管理等）经团队负责人复核，报主管院领导依程序签发。

“以前从事综合政务类工作的人员多达十五六人，现在人数虽然少了一半，但工作丝毫未受影响，各项工作任务得到较好落实”，该院分管“两科一办”的姚惠英介绍，“两科一办”自实行团队制合署办公以来，大家各司其职，分工合作，相互支持，保持顺畅高效的运行机制，大大提高工作效率。

执行警务化敲响打击“老赖”最强音

为落实最高人民法院院长周强提出的“用两到三年时间，基本解决执行难问题”，惠城区法院探索实行执行警务化，形成打击“老赖”的“铁手腕”。

“司法警察是具有武装性质的司法力量，非常符合执行工作强制性的特征”，黄志强说。去年8月，惠城区法院根据全院“一盘棋”观念，整合近40名法警、协警编入执行团队，成立裁决、速执、保全送达等7个执行团队，规定法警在刑事开庭、上级法院调警等工作之外，投入到法院执行局参与执行工作。法院还为执行干警配备执法记录仪、录像机等设备，同步采集执法活动证据，有效增强干警自我保护意识。

执行警务化除了更有效保障执行工作顺利开展，还为“裁执分离”作出有益探索。“以往，执行法官既要负责对被执行人财产制作查封、冻结、扣划等法律文书，还要前往各大银行网点、部门实施，分散法官时间和精力”，黄志强介绍，执行警务化之后，上述裁决工作由法官完成，实施工作由司法警察完成，大大提高执行效率。

数据显示，去年惠城区法院共受理各类执行案件5191件，其中新收5050件，执结4133件，同比分别增长27.2%和4.6%，执行到位率43.61%，比全省平均水平高出3个百分点。