禅城区市场监管局建立执法人员以案释法制度

禅城工商

笔者从禅城区市场监督管理局（工商）了解到，日前该局制定了《工商行政管理执法人员以案释法制度》（以下简称《制度》），建立以区市场监督管理局（工商）所有从事工商行政执法工作的执法人员为主体的以案释法制度。

据了解，党的十八届四中全会提出：“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”。此次区市场监管局出台《制度》，正是为了更好地贯彻落实全会精神，扎实做好“七五”普法工作，切实履行工商行政管理职责。

根据《制度》要求，“以案释法”的对象既包括案件当事人、参与人和服务对象，也包括社会大众。要加强对领导干部、公职人员的宣传，并重点加强对企业经营管理人员、青少年、农民和农民工等群体的以案释法工作。

在案件的选择上，以工商行政管理方面的案件为以案释法的主要内容。根据要求，在案例的选择上既要有实体法案件，也要有程序法案件，重点是易发多发的案件、群众反映强烈的案件、社会广泛关注的案件、具有普遍警示教育意义的案件，以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案件。

除了在行政执法过程中宣传涉及到的法律法规外，《制度》还要求监管部门依托新闻媒体、政务网站等网络媒体、办公场所及其他适宜场所宣传栏等载体，广泛运用微博、微信、手机客户端等现代手段，以法治案例分析、法治图片讲解、法治微电影播映、法治漫画展示、法治故事宣讲、法治文艺演出等多种方式进行宣传，并定期发布典型案例，形象还原案件事实，正确引导案件解释，加大以案说法力度。同时是深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位，广泛开展“法律六进”活动。

区市场监管局（工商）相关负责介绍，虽然《制度》刚刚设立，但在此前的执法工作中，区市场监管局（工商）在日常执法过程中一直有贯彻以案件宣传法律的工作。

孙景锋 吴伟秀

以案释法案例

某贸易公司从2014年起在天猫网开设网店，在经营该网店的过程中，通过与其他网店相互“刷单”或找人进行“刷单”的形式虚构天猫网店交易量和提高好评率。

当事人至被查获时止，其天猫网店通过“刷单”虚构了300余笔交易，给其他商家“刷单”的交易70余笔。其行为违背了诚实信用的市场交易原则，扰乱了公平竞争的经济秩序，违反了《网络交易管理办法》相关规定。

在案件查办过程中，当事人对其“刷单”等违法行为认识薄弱，抵触心理较大，区市场监管局（工商）执法人员在执法过程中注意执法与释法并重，重视当事人情绪安抚，在处罚时说清其违法事实和社会危害，使其深刻认识自身错误，自觉规范自身生产经营行为。