聚指成拳众力齐发 “千亿三水”再出发

张楚天

三水区委书记黄福洪指出，在佛山市建设国家制造业创新中心背景下，三水将以“二十条”的发布实施为标志，拿出空前的政策力度，打造全社会支持实体经济发展、支持创新驱动的良好环境，掀起三水制造业再次腾飞的高潮。要把振兴实体经济作为经济工作的重中之重，以打造工业强市为核心，以深化扶工兴贸为抓手，坚定发展信心，紧盯主攻方向，优化发展环境，推动实体经济大转型大发展大提升。促进实体经济大会让三水企业家充分感受到政府尊重与认可的同时，更将实业兴企的迫切性植入到他们的血液中。

佛山打造国家制造业创新中心，三水的突破口和着力点在哪里？这是否是市委、市政府给三水的命题。

三水区处在中国经济县域经济竞争最激烈的地区，与周边发达地区相比，三水没有优势，体现在制造业相对不优、不强、不完善的问题没有根本改变，转型升级和跨越发展的任务繁重。三水要增强经济发展的内生活力和动力，就必须着眼和着力提升区域经济综合竞争力，畅通实体经济“血液循环”，实现后发先至。

当你月薪800元的时候，一个火机卖1元，现在你月薪5000元了，火机仍是1元。所以实体经济在某些方面可以说已经到了边缘，压力非常大；加上人力成本提升，对于制造业而言，主要的生产要素都在涨价。以及环保要求倒闭企业必须发展加绿色经济”，这都给实体制造业和制造业转型带来非常大的压力。阻止资金“脱实向虚”，是振兴三水实体经济的一大难题。

在这些压力之下，只要资金继续“脱实向虚”，就说明实体经济边缘化的问题没有解决。反过来，只要实体经济被边缘化，资金“脱实向虚”的问题就难以解决。否则，只能“画龙成蛇，画虎成猫”，振兴实体经济只会变成一句口号，无法达到解决难题的目的。

笔者认为，促进实体经济，并不是简单地加大固定资产投资、实现规模扩张以推动经济增长，而是要与供给侧结构性改革紧密结合，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重质量和效益，而不是数量和速度。促进实体经济是一场耐力赛，应具体到各个层面、各个角度。三水要在珠三角一体化乃至更大格局中大手笔谋划三水的新发展、新未来。

当前，在转变经济发展方式的新阶段，实体经济发展遇到了许多新挑战、新困难，部分企业面临着融资难、盈利难、转型难等困境。这就要求我们充分认识三水发展的潜力优势，进一步坚定实业致富的信心、转型发展的决心和创新发展的勇气，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让投资人做实业有兴趣、有信心。

具体来说，一是要让资本回归实体产业。不断改善和健全政府服务，运用好利益分配杠杆，充分利用财政、税收等多种政策调节手段，形成科学的激励机制，切实加大对实体经济的政策扶持力度，打出管用而有力的政策“组合拳”，切实减轻实体经济负担，让做实业的人有奔头，得甜头，从而营造“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的发展环境。

二是推动品牌创建和质量对标提升行动，突破重点领域核心关键技术，增强“三水造”核心竞争力；加强品牌建设，生产更多高品质产品，促进企业转型发展。振兴实体经济，仅有好产品显然不够，还需要企业围绕主导产业做实做强。同时强化政策扶持，努力降低企业成本，坚决抓好落实20条及相关配套政策的落实，做好要素保障，给予实体企业实实在在的支持，提升企业家投资信心。

三是加快金融改革步伐，加大金融创新力度，通过创新金融供给方式，打造一条覆盖企业种子期、初创期、成长期、发展成熟期的科技金融服务链，通过编印《三水区金融支持实体经济发展服务手册》，汇总了政府最新的有关金融支持实体经济的相关政策、融资实例、金融机构名目等信息，让企业知晓产融合作模式。

四是政府各职能部门要用“效能革命”改善发展环境，真正夯实产业升级之基，努力打造三水经济“升级版”。要厘清政府与市场的边界，坚持依法行政、简政放权，加快政府职能转变，深化审批制度改革，尽最大努力优化发展环境，为企业发展和实体经济振兴提供有力支持。

五是顺势而为，自我加压，谋势蓄力的主动作为。三水不能只被动做“跟车”的，而要拿出“带车”的视野和干劲，助力国家制造业创新中心建设。围绕产业链谋篇布局，打通关键要素融入通道，需要持续优化发展环境，主动拥抱创新。稳中求进，乘着珠三角区域格局的深刻变化，以及佛山从战略层面确立的“城产人”融合发展以及打造国家制造业创新中心等新方向和新目标的春风，拉动投资、更进一步释放关键性改革红利、做好重大增长点的服务文章，产业融资规模才能做好“加法”，实体经济发展成本才能做好“减法”，进而促进资本、人才等要素的流通，实现市场活力“乘数”效应。持续激发企业和人才的创造力，促进科技创新成果转化，才能为提升产业发展质量装上“核心引擎”。从饮料食品、智能装备、化工新材料等优势主导产业入手，推动能见到实效的创新，以先行先试的姿态和干劲在国家制造业创新中心格局下发力“制造创新先行区”。

相信众力齐发，定会成就三水新未来。

（作者系三水区审计局办公室主任）