寻求创新与开放的螺旋式融合递进

□王 越

在春节假期刚刚结束，广东召开了全省创新驱动发展大会，足见对创新驱动的重视。珠海也在日前第一时间传达贯彻全省创新发展大会精神，要求瞄准粤港澳大湾区创新高地的建设目标，高标准建设自创区，持续加大高新技术企业培育力度，加快推动企业设立研发机构，支持在珠高校提升科研能力，促进科技金融深度融合，加快集聚高层次创新性人才，提升开放创新能力，加快集聚国内外创新资源和高端要素，在落实“八大抓手”上下更大功夫，推动科技成果落地转化形成现实生产力，增强珠海经济发展新动能。

按照珠海市第八次党代会的部署，珠海将大力实施创新驱动和开放引领战略，在创新中谋求更深度开放，在开放中促进更高水平创新，相关行动已在加快推进。在笔者看来，结合当前发展机遇和自身实际，推动创新和开放，珠海可以走一条“系统创新，双向开放、融合递进”的发展路径，加快打造粤港澳大湾区创新高地，在新一轮大发展中实现腾飞。

当前珠海的创新仍存在一些短板，比如创新主体偏少、创新生态不优、创新供给能力不足，高端人才聚集度不高等，补足这些短板、完善创新系统需要以开放为支撑，需要在开放中形成创新的外部压力和“倒逼机制”，引领我们创新活动的导向、侧重点、运行方式。只有以开放的系统打造多层次的创新主体，以共赢的理念聚集珠江东岸、港澳及欧美国家创新资源，以突出的比较优势营造创新环境，以协同的创新策略促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用，开辟“外部市场与资源+珠海空间与平台”的创新合作路径；只有全面推进技术、管理、体制机制的高水平创新，把自主创新的起点和目标、定位在世界的大平台上，从创新机制、创新理念、创新基础、创新条件、创新手段上进一步扩展视野、提升平台，站在区域新坐标的高度，放开视野，对接区域及全球创新网络，实现创新链衔接、扁平化运作、知识资本再造和创新服务三大基本趋势的升级，才能推动珠海的产业链和国际分工向高端迈进，才能更具有先进性及时代性，在粤港澳大湾区、珠江西岸及“一带一路”战略发展中具有话语权及主导权，促进更和谐、更广泛、更高层次的开放合作。

同时，珠海的对外开放水平也有待进一步提升，尤其是双向开放程度不够。珠海的地缘优势，缔造了“两个市场、两种资源”的独特优势，使珠海具有“引进来”“走出去”的双向开放特征，这为担当创新高地的使命提供了很好的基础。

在对内开放上，珠海可以通过水陆空立体化通道系统的建设，实现圈层式对内开放的交通优势，进一步加强与东岸地区、粤西地区、西南地区三个圈层的紧密合作，以及与内陆发达地区的松散合作，从而推动创新资源的重新配置。主动承接及挖掘较高技术、人才、管理、理念、设施等创新资源的外溢，如在深圳南山、武汉光谷、北京中关村、上海张江等创新创业活动活跃的地方设立专门的引资引智引技点、扶持本土企业“走出去”，与一些企业、高校、新型研发机构共研共创。

横琴是珠海推进高水平对外开放的重点平台，可以依托横琴与港澳建立更紧密的合作，形成合力，共同打造粤港澳湾区的强劲支撑，连通全球创新资源和高端要素流动的桥梁，形成带动西岸及西南通道的创新引擎，这就需要加强对港澳丰富的高等教育资源以及科技研发资源的合作、在金融、法律、会展等高端服务领域的合作。同时，在体制机制改革创新上继续发力，以缩小空间差异，突破如通关往来、法律保险、金融等制度“篱笆”、在促进横琴自贸片区与港澳经济贸易制度及营商环境全面对接融合上创新。

通过与港澳的合作，珠海可以进一步探索与国外市场的合作路径，这是珠海的优势。在此基础上，目前珠海正在加强对欧美国家的引资引智引技网络的建设力度，力争汇聚更多的国际高端创新要素资源，同时对规则、制度、标准进行创新，建设门槛更低、更加公正透明的市场化、国际化和法制化营商环境，这对未来提升对外开放水平都具有重要的意义。

笔者认为，创新和开放都是一种理念、视野和胸怀，是“遇山开道、遇水架桥”的勇气和魄力。以创新为开放打通“经络”，以开放为创新注入动力，两者融合互动、螺旋式递进，将推动珠海加快实现建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城的目标，迈向更高层次的开放创新型经济体。

（作者系珠海市委党校市情研究部教授）