86个软弱涣散村（社区）去年全部实现整顿转化

惠城区芦洲镇三洲村一度被列为软弱涣散基层党组织，存在着班子战斗力不强、基础设施薄弱、集体经济较差等突出问题。在对其进行整顿过程中，相关部门从强化村党组织的战斗力入手，帮助该村开展村庄环境整治规划、“三洲农业观光旅游”项目建设等一系列工作，有效改善村容村貌，提高了村集体经济收入。

记者日前从市委组织部获悉，近年来，惠州进一步牢固树立大抓基层的鲜明导向，通过整顿软弱涣散基层党组织、选拔优秀年轻干部到村（社区）担任“第一书记”、深入实施“强村固组”工程等一系列举措，不断夯实基层基础，全面提升基层党组织整体功能。

2016年，惠州累计倒排86个软弱涣散村（社区），市县镇三级党委书记挂点，三级共投入2382万元，启动建设民生工程50多项，整顿转化率达100%。

实行精准整顿：针对不同问题对症下药

惠城区横沥镇新村村长期存在着村党组织书记空缺、村“两委”班子凝聚力战斗力不强等情况，由此带来村集体经济薄弱、公共设施不完善、公共服务缺失、村容村貌较差、土地纠纷严重等问题，该村党组织被列为软弱涣散基层党组织。

2016年，市委主要领导挂钩联系新村村，指导和协调市、县、镇三级相关部门，针对该村存在的种种“乱象”深入开展整顿工作。整顿从加强班子建设开始，上级选派一名优秀年轻干部到村任“第一书记”，推动该村党支部升级为党总支，并配齐村党总支部书记，选派符合条件的村“两委”干部参加全市“村官大学生”培养工程。同时，帮助该村党总支健全完善各项规章制度和完善“三会一课”、专题组织生活会等党内政治生活制度。

村“两委”班子战斗力渐渐增强，村里党员干部有了“主心骨”；党员干部干事创业充满激情，村民发家致富奔小康有了“领头羊”。

村里渐渐发生着变化：村老年活动中心、村文体广场、村道硬底化、LED路灯安装、污水处理设施等项目建设稳步推进；困扰村民的饮水难、卫生差等突出问题不断得到有效解决；村容村貌焕然一新；村里确定“公司+基地+农户”或“村企合作”的农业生产模式……

新村村的变化只是一个例子。近年来，惠州不断加大整顿软弱涣散基层党组织的力度，不断强化基层党组织的整体功能，发挥其战斗堡垒作用。在组织部门首轮排查的基础上，惠州将纪检、政法、信访等部门发现问题的村（社区）党组织全部列为整顿对象。同时，实行精准整顿，针对“弱村”“散村”“乱村”“穷村”的问题根源，对症下药，分类落实整顿措施，既着力解决党组织自身建设问题，又着力解决群众反映强烈的民生问题。

村小组设党支部：党建“一竿子插到底”

在整顿软弱涣散基层党组织的同时，惠州通过创新体制机制，推动党组织下移。

惠州在全市推广“强村固组”工程，把村党支部升格为党委或党总支，在条件成熟的村民小组建立党支部，将党建工作“一竿子插到底”村民小组，努力构建“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的农村党建工作新格局。

惠城区三栋镇坝山口村位置偏远，一度是经济较薄弱的行政村。在“强村固组”工作推进半年后，有52名党员的坝山口村党支部升级为党总支部，4个村民小组分别设立村民小组党支部，还另设一个中心党支部，党组织管理和服务从行政村延伸到村民小组，进一步下移党建工作重心。

“过去，农村党组织日常召集会议、学习培训、开展活动时，往往会出现‘通知难、集中难、行动难’的问题。”该村党总支负责人曾文锋说，自从试点工作开展后，大家每个月都聚两三次，政策传达顺畅多了，村里的工作越发好开展。每周村民小组党支部书记都会到村民家中坐坐，了解村民的困难。土地纠纷协调不下来，村民小组党支部书记帮着跑腿理顺；村民外出办事不方便，村民小组党支部书记帮着跑腿……

据了解，惠州采取“成熟一个建立一个、建立一个巩固一个”的原则，在符合条件的村（社区）设立党总支或党委、村小组成立党支部，延伸党组织在基层的触角，实现党组织建设重心下移，夯实农村基层党建基石。截至目前，全市党员50名以上的村（社区）共611个，已成立党委（党总支）611个，占比100%。全市有3名以上党员的村民小组共3265个，已成立党支部3256个，占比99.7%。

南方日报记者 罗锐