光明办事处全市率先成立社区土地整备办公室

土地整备为城市发展提供了空间保障，但往往也面临着严峻的形势。如何创新土地整备模式，加快发展步伐？笔者日前从光明新区光明办事处了解到，该办事处在全市范围内率先成立社区土地整备办公室，社区土地整备工作由被动转变为主动。

对于光明新区来说，随着华星光电G11项目、中山大学·深圳、轨道6号线、外环高速公路等重大项目的推进，片区迎来大发展大建设时期。此外，随着城市品质提升工作的深化，一大批“强基惠民”工程的推进，如何顺利完成土地整备关系着片区的发展和群众的福祉。以光明办事处成立社区土地整备办公室为样本，或可提供积极借鉴意义。

土地征收需求日益增多

光明办事处作为光明新区的中心区，提出了打造“绿色生态光明、宜居宜游小镇、活力创新之地”的发展目标。笔者了解到，该办事处今年的土地整备工作包括重点推进轨道6号线、外环高速公路及建设用地清退工作涉及地块的征收补偿工作；民生方面，主要有公明供水调蓄工程、茅洲河三条支流综合整治等。此外还有光侨北路、光侨路等公共道路交通方面，以及收地历史遗留问题等重点内容。

据了解，自新区实施“城市品质提升”以来，各社区重点推进了一批投资规模较小的“强区惠民”工程，今年光明办事处将推进一批投资规模更大的“强基惠民”工程，社区自身发展涉及日益增多的土地征收需求。

“基于此，办事处和社区对创设社区土地整备办公室工作都非常支持。社区有了这支专业的土地整备队伍，一是由社区自主开展部分零星的土地整备工作，二是有效解放了社区领导。”光明新区光明土地整备中心主任郭文清介绍。

据悉，2016年11月4日，光明新区召开了加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会，全面打响了土地整备工作攻坚战。新区正式印发实施了《光明新区关于进一步加快推进土地整备工作的行动方案》（简称《行动方案》），明确将土地整备工作作为“一把手工程”，动员全区、全社会力量参与，加快推进新区土地整备项目实施。

郭文清表示，光明办事处之所以能够在所辖6个社区全部创设社区土地整备办公室，除了社区发展的内生动力驱动，还得益于《行动方案》按照土地整备工作简政放权、放管结合的改革精神，强化了办事处在土地整备工作的实施主体地位。

社区对土地整备享有责权利

去年底，光明办事处率先在所辖6个社区迳口、碧眼、东周、翠湖、白花、光明等分别成立了6个社区土地整备办公室，并公布了各社区土地整备办公室人员名单。

在具体创设社区土地整备办公室时，光明办事处从光明土地整备中心抽出6名精干人员，下派到各社区分别担任社区土地整备办公室负责人，由社区指挥。同时办事处大手笔投入，给每个社区拨付工作经费，由社区从社会公开招聘5名工作人员。组成由1名负责人加5名工作人员构成的社区土地整备办公室。此外，办事处又给每个社区下拨一定经费到社区土地整备资金池中，用于各社区土地整备工作。2016年底前，光明办事处各社区土地整备办公室人员已全部到位。

创设之后，为了推动社区土地整备办公室能迅速进入状态，光明土地整备中心召集了6个社区土地整备办公室负责人召开会议，对6名负责人集中开展脱产两个月的业务、技术、初级谈判等全面的培训；同时将6名负责人直接派到一线，直面谈判，在短期内迅速获得成长。轨道6号线翠湖社区还有8个“钉子户”，就由6名负责人直接上手，面对这8个“钉子户”开展工作。

翠湖社区是光明办事处最早成立社区土地整备办公室的社区。在该社区党委副书记刁飞看来，成立社区土地整备办公室，办事处对土地整备工作支持力度空前，人、财、物都到了社区。社区对土地整备工作享有充分的责、权、利，让社区干部对土地整备工作增加了更多的使命和更重的责任。

郭文清表示，正是因为有了社区土地整备办公室这么一支队伍，社区全面参与到土地整备工作中来，抢种博赔有望得到有效遏制，更为办事处打赢打通“断头路”大会战增加了信心。光明土地整备中心下一步将与社区良性互动，形成完善的长效管理机制，切实管理好社区土地整备办公室这支队伍。

南方日报记者 柳艳 通讯员 唐朝钦