获评全国机构编制工作先进集体

阳山县编办

南方日报讯 （记者/段灿 通讯员/陈斯铭 陈兴文 梁丽红）日前，阳山县机构编制委员会办公室（简称“阳山县编办”）被评为“全国机构编制工作先进集体”。这是全省在此次全国机构编制系统先进评选活动中唯一获此殊荣的单位，也是该单位自创建以来获得的最高荣誉。

全面深化改革便民利民惠民

阳山县编办相关负责人介绍，阳山县编办承担着全县的行政体制改革、机构设置和人员编制管理工作，同时还承担全面深化改革工作任务。

按照乡镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标、结合生态发展区的功能定位，阳山将全县13个乡镇划分为特大镇、较大镇和一般镇，并规范乡镇内设机构设置，清理乡镇七站八所，加强乡镇公共服务，规范乡镇聘用人员管理，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限，同时结合基层公共服务平台建设，明晰县镇村的职责。

目前，阳山公布了县级公共服务事项327项、镇级服务事项84项、村级对应服务事项135项，增强了基层施政能力，提升了基层政府服务水平和行政效能。

而在推进事业单位分类改革工作中，阳山县编办明确宗旨和业务范围、科学设置机构、规范机构名称和内设机构、核定人员编制、确定事业类别和经费形式，探索推进以决策层及其领导下的管理层为主要架构的事业单位法人治理结构建设工作，由县人民医院、13间乡镇卫生院和159间村卫生站组建成广东省第二人民医院阳山医院集团，在县、镇、村建设了网络医院，让群众在家门口享受到省、市级优质医院的医疗服务。

推动政府行政权力运行规范化

2012年，阳山建成了具有政务公开、信息查询、受理反馈、网上办公等功能齐全，“横向到部门、纵向到镇村”的社会综合服务网络，建成1个县社会综合服务中心、13个乡镇社会综合服务中心、167个村（社区）社会综合服务站，实现公共服务事项“一条龙服务、一站式办结”，彻底解决了群众办事难问题，有效打造了为民、优质、高效、廉洁的服务型政府。

这背后，离不开阳山县编办在积极推进简政放权工作基础上创新社会管理模式、提高社会管理服务水平所作出的努力。

与此同时，阳山县编办还积极组织相关单位开展行政审批和公共服务标准化建设，清理、规范行政审批中介服务事项，推进县互联网政务审批服务平台建设，实行“一门受理、内部流转、并联审批、限时办结”的运行模式，简化了审批手续、压缩审批时限，企业和政府投资项目审批时间均缩短约50%，政府切实做“减法”，为市场做“加法”，降低制度性交易成本，激发市场和社会活力。

2014年，阳山县编办还牵头组织开展政府行政权力运行规范化建设工作，制定了政府行政权力清单和行政许可实施绩效考核细则，在此基础上，编制并公布了县政府部门权责清单，按照“权责匹配、有权必有责”的要求，将权力和责任事项有机地结合起来，既明确了政府部门的法定权力，又厘清了行政机关及其工作人员在行政职权行使过程中应当履行的责任和义务，有效推动政府依法办事、依规办事，依法行政、依法担责。目前，全县34个部门现有职权事项6909项。同时，编制了流程图，精简办事程序，削减审批环节，办结时限比原来缩短50%左右。

创新机构编制管理全县未超编1人

据了解，阳山县编办一直以来还积极创新机构编制管理方式，盘活现有编制资源，注重资源整合调优，满足重点领域的机构编制需求，制定并落实控编减编工作方案，收回闲置的事业编制。

多年来，阳山全县未超编进过1人，未超权限审批过1个机构，未违规核定过1个领导职数，确保了全县行政编制和各类专项编制不突破上级下达的总额，事业编制不突破2012年底总量，有效实现了李克强总理提出的“约法三章”目标。

在深入推进各项改革工作的同时，阳山县编办还着力强化自身建设，提高业务能力，提升服务水平。在强化理论学习和业务学习方面，按照学习型机关的要求，深入开展“两学一做”等学习教育活动，推动各项工作干在实处、走在前列；在党风廉政建设工作上，将加强机关作风建设与机构编制工作有机结合，严格管理干部，建设起一支纪律严明、作风优良、廉洁从政的机构编制干部队伍。