“社区土地开发不能全是一片房地产”

“社区股份公司‘三资’规范管理工作，不仅是廉政监督问题，也是社区经济发展问题，还是城市建设和社会稳定问题。”2月6日，龙岗区委书记高自民率队调研社区股份合作公司“四个平台”建设应用情况，强调社区产业选择决定了城区生态和城区品质，要规范社区股份公司有效治理，提升社区发展水平，保持社区经济可持续发展。高自民还强调，龙岗推进发展一定要有战略定力，不能为短期的利益牺牲了长期利益，一定要高度重视社区土地合作开发利用过程中的产业选择问题，“不能全是一片房地产。”

●南方日报记者 凤飞伟

“四个平台”建设走在全市前列

2月6日下午，高自民一行现场查看了龙岗区三资监管服务中心、龙城街道办和回龙埔社区的“四个平台”建设应用情况，并在龙城街道办召开座谈会研究部署相关工作。

龙岗区财政局负责人介绍，按照市委、市政府以及市纪委加强社区“三资”（资金、资产、资源）规范管理，建立健全“四个平台”（集体资产监管、财务实时在线监控、集体资产交易和出国（境）证照管理）的决策部署，龙岗区在近年的工作基础上，采取“一网多平台”技术架构，建成以“龙岗区社区集体经济管理服务网”为载体，以“四个平台”为核心的社区股份合作公司综合监管服务系统，搭建起区、街道、社区三级体系，形成了全覆盖、全方位、全天候的监管服务模式。

目前龙岗的“一网多平台”的建设运行，实现了“四大功能”：使社区“三资”管理得到规范统一，实现了对社区经济组织、经济要素、股东信息的“全覆盖”，形成了全区“一张网”“一盘棋”的监管模式；按照区、街道、社区三级联动的工作思路，建立了职责清晰、分工明确、分级管理、集中监管的模式；突出“监督预警”功能，实现要素管控、实时预警；突出“智能服务”功能，实现辅助决策、服务发展。

“龙岗的‘四个平台’建设走在全市的前面。”龙岗区相关负责人表示，“四个平台”的建设应用，推动了社区股份公司班子法规意识、经营管理方式、股民参与方式、政府监管方式“四大转变”，监管服务综合效应初步显现，提升集体经济发展水平。其中，在政府监管方面，将事后监督提升为对集体资产管理、交易、财务监管和出国（境）证照全方位、全流程的事前、事中、事后监管以及智能化决策分析，有效提升了政府监管的效能。

“龙岗未来几年的工作要开好局，社区的工作必须要高度重视。”高自民表示，社区股份公司“三资”监管服务工作，不仅关乎廉政监督，也关乎社区经济发展，与城市建设和社会稳定相关。他对“四个平台”建设给予充分肯定，认为其在信息化、程序化、监管服务方面都取得显著成效，要进一步发挥“一网多平台”作用，将规范管理放在首位，实现风险管控前移，推动社区股份公司规范发展。

“社区土地开发要有战略定力”

近年来，龙岗区的社区经济稳步发展。最新统计数据显示，截至2016年底，全区11个街道共142家社区股份合作公司，资产总额356.98亿元，负债总额124.55亿元，净资产总额232.43亿元，年度总收入54.31亿元，年度实际净利润13.56亿元，全区社区股份合作公司个人股股东64774人，人均集体分配33292元。

“从目前的情况来看，目前龙岗区大部分的空间资源掌握在社区的手上，因此社区的产业选择问题决定了整个区的产业形态。”有关业内人士也指出，近年来龙岗很多社区的城市更新项目将旧工业区改为了商住，但龙岗区是产业大区，因此必须要保留相当比例的产业用地，“从提升龙岗未来的城市竞争力着眼，龙岗应对城市更新的房地产化的倾向有所警惕，要防止过分地发展商住。”

高自民在6日的调研座谈会上也提到，社区的土地合作开发利用中的产业选择问题，关系到产业形态、城市生态以及街道和社区的长期发展，如果社区和开发企业过于追求短期回报，房地产项目或者低端化产业项目过多，那将严重制约深圳东部中心的建设。

“因此我们必须要有战略定力，不能为短期的利益牺牲了长期利益。”高自民强调，社区经济发展关系着城区生态和城区品质，事关落实东进战略及建设东部中心，“要加强社区股份公司规范管理，更重要的是要提升公司经营能力和治理水平，确保社区经济保持有效增长，实现可持续发展，这样龙岗的城市提升和品质增长就都有了保障。”