重大工程上马 预防腐败同步

“工程上马，干部倒下”，政府投资工程一直是腐败容易滋生蔓延的高危地带。随着越来越多大企业抢滩汕头，在省、市重点项目数量和投资额均创近年新高的形势下，汕头将如何对项目进行监督？

针对重大项目问题复杂、进度推进困难的问题，汕头将以汕头海湾隧道等项目为试点，开展政府投资重大工程项目廉洁风险同步预防工作，建设政府投资工程廉情预警评估系统。通过“立体式”监督检查，汕头市纪检监察机关将对项目进行“全过程”项目监控，对重大工程建设工作进行同步预防监察。

以海湾隧道项目为试点

“全过程”跟踪监控

海湾隧道工程总投资近60亿元，作为省重点项目，同时又是该市濠江区政府以PPP模式与企业共同投资承建。以海湾隧道作为试点，汕头市纪委监察局与中信公司纪委监察部合力推进隧道项目廉政建设，加强对工程相关单位、项目法人及其工作人员在隧道建设期间履行职责情况的廉政监督，强化效能监察，并出台相应方案。

“方案借鉴港珠澳大桥的经验，强化‘事前预防、事中监督、事后查处、全程服务’的思路与模式，坚持‘教育、制度、监督、巡查、惩处、服务’多措并举，将廉政风险防控工作贯穿于工程建设全过程，细化量化可能产生的廉政风险点，实施效能问责。”汕头市纪委相关负责人说。

根据方案，在工程中，开展“立体式”监督检查，进行“全过程”跟踪监控，落实“全方位”延伸监督。方案中还提到，将加强明察暗访，对重点时段、关键节点采取不打招呼、不定时间对项目建设情况进行暗访抽查，发现问题督促落实整改。

此外，针对PPP项目政企合作共建模式的特点，隧道项目建设单位定期向政府和中信方主管部门汇报项目进展和工作安排。

“我们重点加强对工程招投标工作的管理，项目主体工程设计施工总承包、施工监理、施工图设计咨询、试验检测、第三方监测等招标均通过利用广州公共资源交易中心平台公开招标，招标过程均邀请汕头海湾隧道指挥部、市交通运输局、濠江区政府等单位全程参与监督，确保招标工作公开、公平、公正进行。”隧道项目负责人说。

营造法治化国际化

便利化营商环境

早前，汕头纪检监察机关就在重点项目廉政建设上作出有益尝试，积极探索创新与企业强化效能监察的方法方式。

广东以色列理工学院建设实施专项效能监察工作就是其中一个例子。汕头市纪检监察机关出台相关工作方案，成立工程建设效能监察专项小组，通过约谈工程代建方，听取相关部门情况汇报，多次深入工地走访督办，对工程建设实施全程电子监察和效能监察，实行“限时整改制”和“责任倒逼机制”掌握项目建设动态，有效确保工程建设顺利推进。

据统计，汕头把市委的重大事项97项、市政府的重大事项55项和十件民生实事中能够量化监察的事项全部纳入电子监察，这是该市纪检监察机关向科技要力量的举措。“能够分解到任务的单位，一律开通电子监察程序，进行全程实时监察。”相关负责人说。

2017年，为了加大对重点项目的监督，部分重点项目的工程已经在媒体公开计划进度表，以计划倒逼进度。在推进重点项目工作会议上，汕头也作出相应考核部署，一季度项目建设未完成进度要求的，进行约谈；二季度仍慢于时间进度的，在该市通报批评；下半年继续落后于时间进度的，汕头市纪委、监察局将启动问责。

汕头市委有关负责人表示，2017年将在汕头开展作风建设年活动，努力营造法治化国际化便利化营商环境，持之以恒，坚决把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

南方日报记者 沈丛升

通讯员 汕纪宣