将高企数量优势转化成发展优势

2月7日，省委、省政府在广州召开广东省创新发展大会。会议提出，要努力把高新技术企业数量优势转化为发展优势，坚持数量扩张与质量提升并举，提高创新能力与壮大企业规模并重，推动一大批中小型高新技术企业尽快成长为亿元级、十亿元级乃至百亿元级企业，把高新技术企业群打造为产业升级主力军。

作为中山深入实施创新驱动发展核心战略的“八大抓手”之一，中山的高企工作近年来实现了较大突破。据统计，2016年全市高企数量达882家，增长107%，增速居全省第二，连续两年高企培育增速位于全省前列，高企数量翻了两番。

2017年，中山力争全社会研发经费占GDP比重达2.7%，高企数量突破1000家。展望未来，中山高企数量优势如何进一步转化成发展优势？要发展成为全市产业升级主力军，中山的高新技术企业群需要哪些更加精准的政策扶持？围绕上述问题，本期“兴中道”栏目特邀中山市经济研究院相关专家、市内多所高企负责人进行探讨。

●本期主持：黄煜升

实现高企引领创新

需要科学激励机制

梁士伦

2016年，中山市拥有高新技术企业数量达882家，增长107%，增速居全省第二，连续两年高新技术企业培育增速位于全省前列，高新技术企业数量翻了两番。

对于中山而言，这确实是一个好消息，说明这两年通过市镇两级的协力推进，加上一系列政策引导，已经把申报高新技术企业的积极性充分调动起来；也说明中山虽然小微企业众多，但是在科技创新方面的积淀比较深厚，创新驱动发展的基础比较好。

另一方面，增速快则说明基础弱。若从高新技术企业绝对数量上来看，中山与广州、深圳、佛山等珠三角其他城市相比还有增长空间。目前，中山的GDP已达3202.78亿元，支撑这么大规模的经济总量需要涌现出更多高新技术企业。

对于中山而言，高新技术企业的评选或者说拿到高新技术企业的招牌不是主要目的，只能说明入选企业符合高新技术企业认定条件。如何以此为契机更好地引领创新发展才是关键。另外，中山中小微企业比重过大，且普遍创新能力不足，如何提高中小微企业的创新能力是当前应该重点关注的问题。

那么，如何把高新技术企业的数量优势转化为质量优势，推动高新技术企业在创新发展中担当引领作用？

对政府而言，其一，要让高新技术企业真正享受到相关优惠政策，包括税收政策和奖励政策，最大程度减轻高新技术企业创新负担，增强发展后劲；其二，从政策导向来说，之前有专门政策引导企业申报高新技术企业，企业拿到高新技术企业的招牌后，政府更应该对企业进一步扶持，让他们在原有基础上实现更好的发展；再者，政府需要在创新、研发、人才等多方面给予高新技术企业更大空间，鼓励高新技术企业在地方创新发展中起到示范带动作用。

对高新技术企业自身而言，最重要的是持续高强度的科技创新研发投入，唯有如此才能保持并扩大领先优势；同时，高新技术企业属于技术密集型企业，对于高端人才的需求和依赖更大，这就更加需要科学合理的人才激励机制，促使现有的技术人员发挥最大潜力，同时吸引更多高新技术人才。

（作者系中山市经济研究院院长）

高企发展应与产业发展充分融合

王冰

目前我们公司的所有重点都放在创新研发和市场开拓上。轴承本身就是最传统的机械基础件，“不创新就没有出路”对于这个行业来说尤为明显。

我们通过不断创新，最近几年走出了在轴承行业具有一定引领示范效应的创新路子。我们通过直接参与下游主机厂的开发，推出轴承部件化的功能设计，提供整套解决方案，让我们的产品可以和主机直接配套，进入全球最顶尖的电梯产品、德国的精密数控装备产品、国内的电机产品等，如装在法兰克福电视塔上。

到目前为止，我们申报了54项专利，其中包括32项发明专利，已有14项发明专利授权获得广东省的科技专项立项、连续三年获得省部级的奖项，主导、参与制定10项国家标准，获得大量创新成果。在走出初步创新的路子后，高企的认定对我们来说越来越重要，是我们创新价值的一种体现，将有益于提升企业的竞争力和整体的创新研发水平。

中山市和火炬区为企业营造了一个公平、宽松的创新环境，让拥有创新积极性和能力的企业都能获得支持、争取扶持，这能充分调动企业和研发人员的创新积极性，也为高企的质量提供提升空间。

中山要提高高企质量，需要发挥好高企的作用。像盈科轴承目前已经把产品装到迪拜、香港等很多高端场景里，但与中山自身的装备制造业却鲜有结合，这是非常可惜的。目前中山正在发展先进装备制造业，需要形成具有优势的产业配套，高企在其中的作用很明显。如果能将产业的发展和相关高企的发展结合起来，可以带动区域整体产业链、创新链的进步。

此外，中山目前在高层次人才的服务上做得较好，但在基层研发人员、技工的服务上还有所忽略。对于基层的研发人员、技工来说，他们也希望政府能提供培训、提升的平台和渠道。另一方面，目前中山的高企扶持等政策相对集中于奖励研发人员，如在积分入户、积分入学上有一定的加分，但是在技工方面的奖励却比较少。对于很多中小企业来说，技工依然是较为紧缺的人才，企业也希望留住这些人，如果在政策上对此能有所支持，相信对企业发展有很多帮助。

（作者系盈科轴承董事、总工程师）

高企创新发展需克服两个矛盾

黎就林

从客观上来讲，由于高新技术企业本身需要将大量资本投入到研发环节，这使得绝大多数高新技术企业都面临两个主要发展困难和挑战：

其一，产品和技术研发本身便有极大的偶然性和不可预测性，研发失败在某种程度上可以说是一种常态。但是企业的研发资金投入是有限的，有限的资金与屡次尝试的研发试验间的主观矛盾需要政府在政策上积极作为。

其二，即使是成功研发出来的技术以及产品，在投入市场后仍需要在一段时间里经受市场的考验，市场接纳程度的高低将直接决定产品和技术的推广成效，甚至决定产品和技术未来的发展方向。这种有赖市场和时间双重考验的客观矛盾，更需要政府政策在其间发挥不可替代的作用。

因此，高新技术企业的发展往往与政策环境息息相关，这并非指高新技术企业的发展只能依赖政府政策，而是由于这两个主客观矛盾的存在所决定的。

结合联昌喷雾这几年的发展经历，我深刻体会到产品技术研发环节需要大量、持续的资金投入。投入的研发资金充足，可以开展许多大胆的研发项目，并勇于投放进市场；而一旦面临有限甚至不足的可投入研发资本时，研发的脚步将大打折扣，开展研发项目的决策将谨慎很多，在产品技术投放市场方面也会更多地担忧潜在风险的影响。

2016年联昌喷雾自主研发的一项产品在前期得到某家大客户1000万元投入，然而因随后在市场试水过程中接纳程度并不理想，投资方放弃投资导致产品研发陷入停滞，而这恰恰是当下许多高新技术企业存在的普遍痛点。如今联昌喷雾每年会开展7—8个产品技术研发项目，而绝大多数项目在成功研发并投放市场后均需要1—2年时间等待市场接纳与检验。在这一过程中，需要企业自身和投资方持续不断的资金供给，任何一个环节出现问题都可能导致整个研发项目停滞甚至失败。

因此，政府出台的优惠政策对高新技术企业的发展影响深远。目前，国内在税前抵扣政策方面力度不小，但是结合以创新驱动作为发展动力的大环境对高企研发投入的政策支持上，还有很多发展空间。当前我国正处于经济发展新节点，对于高企技术研发有力的政策支持将让高企发挥创新引领作用，真正成为产业升级主力军。

（作者系中山市联昌喷雾泵有限公司高新项目部经理）

增强研发能力是高企最重要发展方向

张延杰

咀香园5年前便开始着手高新技术企业的培育工作。高企的认定有很多硬件指标，涉及研发人员、研发项目、高新技术产品等。这种认定对于企业的科技创新、研发投入有推动作用，对企业的发展也有很大帮助。

在目前环境下，创新是企业发展的灵魂，是企业发展最重要的推动力。以咀香园为例，很多人认识咀香园都是从一个老字号的食品加工企业开始，但是我们除了品牌是老的，其他都是新的，我们不断通过创新推动产品内涵、产品文化、品牌价值理念的变化。

社会在发展，企业创新步伐也不能放慢，尤其是对于传统行业而言。近几年，咀香园建立了广东省的工程中心和技术中心、国家重点实验室的分室、国家工程中心的分中心、博士后工作站等，这样一个传统行业领域的企业都可以创新，我相信没有什么企业做不了创新。并不是高新技术行业才能创新，传统行业的创新更重要。

高企除了看数量，还要看质量。事实上，不管是高企培育还是建立研发平台，最终还是要提高企业在创新方面的综合竞争力。企业要通过研发平台推动产品的创新，最终实现市场效应，把创新和市场链接起来。唯有把推动高企研发能力的提升作为发展方向，才能进一步提高高企的质量。

在这一过程中，企业自身要重视研发，协调好自身的研发创新资源，而政府也应该将工作思路逐渐从高企数量转化到高企质量。一方面，可以在前期高企培育的政策基础上进一步奖励优质高企，对其在资源上进行倾斜；另一方面对已有的高企进行筛选和定期考核，跟踪其发展情况。

同时，政府还可以建立立足行业的创新服务平台，支持行业的创新发展。如我们正在做的院士工作站平台，具有服务食品行业的能力，将把自身的创新服务能力覆盖到其他企业，也能提升中山鱼类的加工能力。

（作者系咀香园公司董事、首席技术官）

政策扶持应与高企社会贡献率挂钩

龙晓斌

前两年的市场环境可以说让企业的信心陷入低谷，资本寒冬和产业转型升级起步带来的阵痛是主要原因。2016年的市场环境与前两年相比有了比较明显改观，市场信心开始恢复。从2016年下半年开始，新兴产业加速发力，高企不仅得到国家极大重视，而且日益成为创新驱动发展的核心动力。

但是，目前高企在技术投入方面信心仍不足，这主要是对未来几年国内外市场环境走向尚存迷茫。高企因其自身特殊的发展特点，使得未来几年的发展必须在当下开展项目并实现长期跟踪投入，而对未来市场环境不确定的谨慎心态将影响研发投入。从目前来看，市场环境已经出现明显好转，但是短时间内依然存在波动的可能，国内外市场均存在不少不确定性因素。

接下来左右市场环境的离不开国内政策、国际市场走向、国内外贸易关系等几项因素，其中与高企密切相关的是国内政策，尤其是各项优惠减免政策。高企的成本主要体现在人才和科研设备两个方面，其中尤以掌握核心技术的人才为日益昂贵的资源要素。高素质人才的聘用成本越来越高，除了维持高水平薪酬，企业还要负担相应的社会保障支出，但这些成本并未纳入到“营改增”后高企税前抵扣的优惠项目中，这无形之中影响了许多有意以高薪聘请人才的高企。我认为，人员成本应适当从高企的企业增值税中扣除，以实现更加实际的优惠。

此外，当下高企普遍对未来市场环境存在谨慎心态，也在一定程度上对国家相关政策尚存观望心态。要让企业改变观望心态，大胆开展研发投入，政府需要及时出台长远性规划和常规化政策。目前看来，土地成本、人员成本将进一步提升，这些都应该及时纳入政府制定的发展规划当中，在优惠政策出台时能兼顾当前成本情况与未来的发展变动，实现优惠政策实施的可持续性。针对高企的优惠政策应当与高企所具备的社会贡献率、人均税收贡献等方面相挂钩，对那些在社会影响、税收等方面贡献较多的高企加大扶持力度，实现常态性优惠政策反哺，鼓励高企扩大研发投入，加快产业转型和创新驱动发展。

（作者系中山市奥美森工业有限公司董事长）

扶持高企要重点培优拔尖

傅文峰

成为高新技术企业对于企业的品牌价值和实力提升有很大作用，政府会配套实实在在的专项资金、税收优惠等扶持政策。近年来，中山市的高新技术企业数量增长较快，需要考虑如何进一步提升这些企业发展的质量。

政府可以将部分企业作为典型向全省乃至全国推广，进而打造高新技术企业的标杆。打个比方，一个班有50个孩子，老师会将其中20%的学生重点培优拔尖。政府资源毕竟是有限的，扶持政策和方向应该有重点、有典型，这样才能既发展数量又能保证发展的质量优势。或者说，侧重于一些有前景的行业，比如电子商务、新能源等，加强扶持新兴行业里有潜力的后起之秀。

不过，中山的确存在一些短板，大部分中小企业存在缺乏关键核心技术，创新型、实用型人才留不住引不进等普遍性问题。以前我们会向外招聘职业经理人和技术专家，但是往往待不久。后来在上海设立新材料研究所，虽然能招到人，但是由于离中山太远，发展效果不如预期。

经过这些努力和尝试，我们决定退而求其次，着眼于长远利益，招聘刚毕业的本科生、硕士研究生自主培养。他们一毕业就进来，对企业的责任感、认同感会更强，以后往往愿意留在中山。时间长了，我们已经慢慢培养起自己的人才梯队，形成融洽的学习氛围。客观地讲，这样做需要企业有决心，人才培养急不得。

在中山现有的人才环境下，各企业可以积极地走出去，与外地的大学、科研机构等寻求合作。我希望政府今后对高新技术企业的扶持更有针对性，对企业的科技研发多点支持，像2016年创新券的形式就很好。毕竟对于高企来说，不断提升科研水平才是立身资本。另外，希望中山能够多一些产业集群平台，多举办大型专业论坛，组织和吸引企业参与，给大家对外展示的窗口和机会。最后，多引进高水平院校和科研机构，帮助企业提升产品的科技含量。

（作者系中山大桥化工集团有限公司总经理助理）

盼政府链接更多资源搭建更大平台

邓煦铭

从事各类型电池配件开发、生产和销售20多年，达兴2016年成为广东省高新技术企业，这是一种肯定更是鼓励。我们一直非常重视对新技术新材料的研发投入，尤其是在当前行业迅速发展的背景下，公司每年的研发费用都在不断提高。2016年，我们的研发投入约占营业总收入10%，今年的投入额度肯定会更多。接下来，我们要加快推进新项目新技术落地，在推出更多新产品的同时，巩固产品在性能和质量上的优势，提高企业的市场份额。

在成为高新技术企业后，我明显感受到企业对于专业人才的吸引力更强了。在招聘的时候，大家对于“高新技术企业”称号认可度普遍较高，加入的意向会更强。不过，经过多年发展，企业还是存在一些实际困难。相比于珠三角其他城市，中山对于高技术人才的吸引力稍显不足。举例来说，我们正在推进一个开发合成高分子材料的新项目，在中山找不到合适的专业人才。仅仅是为了一个岗位，我们需要跑到东莞和深圳等城市去寻觅，增加了时间、研发成本。

目前的融资渠道也希望再拓宽一点。工业企业为了使新项目尽快落地，需要配套解决厂房、生产线、土地和员工等一系列问题，这就需要在短时间内筹集大笔流动资金。由于数额太大，我们只能去找银行贷款。但是银行贷款门槛相对较高，资金经常无法及时到位，会使项目延后，错过最佳投资时机。

因此，今后企业进行大项目研发，如和大学、科研机构进行产学研合作，但是手上的资源不足的话，希望政府能够为企业搭建平台，帮助我们链接各种有效资源，促成新项目尽快落地。另外，希望政府能够多出台吸引人才的优惠政策或者组织大型招聘活动，缓解中山技术人才短缺的局面。

（作者系中山市达兴塑料电器有限公司总经理）

研发人才不足是企业创新最大短板

刘育平

中山市华中思明通塑胶科技有限公司在2015年底获评高新技术企业，申报期间政府给予很大引导和支持。成为高新技术企业后，我们享受到相关针对高新技术企业的优惠政策。如在2016年底我们拿到500万元信用贷款，该项贷款只有高新技术企业才能享受，目前已经到位。

我们是从深圳引进的企业，专注于IMD/IML模内覆膜产品，公司具备从模具设计制造到印前设计、丝印、成型、注塑等完整的工艺流程，目前在行业内市场占有率全国第二、华南第一，美的、苏伯尔、格力、九阳等都是我们的客户。

作为行业领头企业，有很多环节需要创新和突破，因此我们在研发投入方面非常重视，根据行业发展情况每年投入资金在200万—500万元之间。目前我们在创新研发过程中遇到的最大问题是高端人才短缺。长期以来，我们需要研发、管理的尖端人才，但是在中山很难招到，即使用高薪挖到了也很难留住。这一方面是因为目前中山自身高水平大学比较少，难以提供高素质的科技研发人才；另一方面，就整体营商环境和对人才的吸引力度而言，相比广州、深圳、珠海等周边城市，中山仍然有很多不足之处，这也不利于企业对高端人才的引进。

（作者系中山市华中思明通塑胶科技有限公司总经理）