18名“第一书记”助基层党建突围

    1月22日，深圳市委政策研究室调研员马俊，以“第一书记”的新身份参加了市教育培训行业协会党支部成立仪式。最近一周，包括市教育培训行业协会在内的8家行业协会接连成立党支部，另有20多家协会在加速筹建党支部。

这是深圳市近期结合国家新局势启动新一轮基层党建工作的重要信号。

党的十八大以来，中央从全面从严治党的战略高度，就加强社会组织党建和非公企业党建作了重要部署。去年12月，深圳市按照中央、省委有关指示精神和部署要求，结合本市社会组织和非公企业发展迅猛的特点，紧紧抓住行业协会、产业园区两大关键，选派了一批局处级干部到全市重点行业协会、重点产业园区担任“第一书记”和“党建组织员”，力推社会组织和非公企业党建全面升级。

时下，一场关乎10.4万个协会会员单位、3.7万家园区企业的大型党建工程正全面开启。

全市布局▶▷以中央指南解决深圳问题以点带面推进基层党建

深圳是中国经济特区，市场经济起步早，社会组织和非公企业发展迅猛。数据显示：全市现有行业协会553家，联系服务的会员企业逾10万个，从业人员500多万人；产业园区309个，覆盖规模以上非公企业3.7万家，就业人口320万人。

深圳市委组织部有关负责同志表示，深圳一些小微企业，流动性很大，党建工作往往跟不上企业发展的节奏。

新时期深圳基层党建工作如何破题？深圳市把基层党建突破口聚焦于行业协会和产业园区两大领域。

“如果以行业协会党建和园区党建为龙头和抓手，两新组织党建就可以由点及线，以点带面，实现整体推进、全面提升。”深圳市去年底召开的一次党建工作会议指出。

明确这一思路后，去年12月，深圳市开启新一轮“两新”组织党建探索：瞄准全市301个重点行业协会，将其划分为质量创新类、先进制造类等18个大类，每类建立一个联合党委，负责十几家同类别行业协会的党建工作。为做好这项工作，市委组织部从市直机关单位遴选出18名熟悉党务、经验丰富的局处级党员干部，派往18大类行业协会担任“第一书记”，推动全市301家重点行业协会党建工作。同时，瞄准全市重点产业园区，选出5名党建组织员派驻5个重点园区，强化提升党建工作。

在该项实践的示范带动下，各区也择优选出29名处、科级党员干部，派往行业协会担任第一书记和产业园区担任党建组织员。深圳市对“第一书记”和“党建组织员”提出明确要求：发动力量把“口袋党员”“隐形党员”“挂空党员”找出来；发挥行业协会的牵引带动作用，把党建工作触角延伸到10.4万个企业会员单位中去。

一线实践▶▷以现实问题为工作导向走出基层党建“突围路”

“第一书记”和“党建组织员”都被派驻干些啥？

“全市301个重点行业协会中，有296个协会商会尚未成立党组织。”深圳市社会组织党委有关负责人表示，推动296个协会成立党支部，是18名“第一书记”当前的首要任务。据介绍，除了指导或协助所负责的行业协会、园区建立健全党组织外，“第一书记”和“党建组织员”的职责还包括发挥机关干部和派出单位职能优势，协调争取各方资源，帮助解决问题和困难；健全和落实党建工作制度，提升党建工作整体水平。

卢丽是深圳市发改委价格处调研员，此次被选为市健康产业类行业协会联合党委（筹）第一书记。“我负责的协会共有16家，目前的工作是一家家地跑协会，把流动党员、口袋党员一个个找出来。”经过一个多月摸底，卢丽了解到，市茶业协会等5家协会有3名以上组织关系明确的党员，建立党支部条件相对成熟。

陈伟是市机关事务管理局调研员，担任市金融服务类行业协会联合党委（筹）第一书记后，他立即调整工作状态，抱着跟金融界精英学习、交朋友的心态切入党建工作。陈伟负责的协会共有20家，目前已调研12家，了解到金融服务类从业人群存在高学历、年轻化、流动性大等特点，有些协会秘书长主动提出想入党。

在找党员、建组织、促党建的同时，被派驻一个多月的“第一书记”和“党建组织员”们还发现一些新情况新问题。其中，卢丽调研发现，大部分协会存在党组织关系不明确的党员，有的“老党员”因为早年工作调动频繁、地域跨度大，有20年找不到党组织。陈伟组织金融类行业协会开会，20家协会只来了4家，后来他了解到，有4家协会“失联”，通过网上查、上门找都找不着……

“对于部分情况复杂的党员，我们应当如何界定、如何处理？”“电子商务企业迁走率比较高的问题，应当引起有关部门的重视。”“第一书记”和党建组织员在发现新情况、新问题后，不断提出建议和解决方案，在推动党建工作上台阶的同时，推动深圳经济社会协同发展。

在以问题为导向的工作推进中，深圳市新一轮“两新”组织党建工作开始逐步“突围”。

初步成效▶▷企业尝到党建“甜头”党建与发展良性“共振”

深圳市派驻“第一书记”和“党建组织员”虽然时间不长，但已取得初步成效。

一个多月来，市茶业协会等8家行业协会成立了党支部，另有20多家协会商会正加速筹建党支部。而在18名“第一书记”的努力下，一批批“流动党员”“口袋党员”陆续找回党组织。另外，王佳臣、何汝伦、盛代林等5名“党建组织员”分别驻点五大园区后，有效提升了园区的党建质量。

“党建工作和企业发展可以实现共赢。”拥有345家电子商务类企业的福田区国际电子商务产业园负责人表示，在市委组织部的推动下，该产业园去年12月成立了党委，园区党建工作较好地与园区“双创”工作相结合，产生良性“共振效应”。

记者采访中，不少行业协会和产业园区负责人认为，行业协会和产业园区成立党组织，既能加强党的核心领导力，又能提升协会的公信力、园区的凝聚力以及企业的生产力。

●南方日报记者 张东方