广东省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于广东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的审查结果报告

（2017年1月22日广东省第十二届人民代表大会第五次会议主席团第五次会议通过）

广东省第十二届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《广东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案（以下简称计划报告和计划草案）。代表们对省人民政府及其发展改革部门的工作给予充分肯定。省人大财经委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和省人大各专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财经委员会认为，2016年我省各级人民政府及其发展改革部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了明显成效，全省经济运行总体保持平稳，省十二届人大四次会议确定的年度主要任务顺利完成，实现“十三五”良好开局。同时，经济社会发展中仍面临一些突出困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，实体经济面临困难较多，创新驱动发展仍需向前推进，区域发展差距明显，社会治理和公共服务水平有待提高，改革力度需要加大，等等。对此，要采取有效措施切实加以解决。

财经委员会认为，省人民政府提出的2017年计划草案符合党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省委经济工作会议的部署要求，符合广东经济社会发展实际，落实计划的工作部署重点突出、措施有力，主要目标和工作安排总体可行。财经委员会建议批准省人民政府提出的《广东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》，批准广东省2017年国民经济和社会发展计划草案。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。顺利完成年度计划任务，意义重大。为此，财经委员会建议，各级人民政府要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，积极推进以下各项工作：

一是着力推进供给侧结构性改革和重点领域改革，激发各类市场主体活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，以基础性、关键性改革为牵引，提高改革整体效能，发挥好改革先导性作用，不断激发经济发展新动能、市场主体活力和社会创造力。注重提高供给质量，提升政策供给、制度供给水平。切实抓好推动农业供给侧结构性改革和推进国资国企、产权保护、价格财税金融、对外开放、养老保险等重大改革的落实。进一步降低企业税费负担，深化“放管服”改革，营造良好营商环境。

二是深入实施创新驱动发展战略，振兴实体经济。抓住创新这个实体产业发展的制胜法宝，坚持创新驱动发展，推动科技成果加速转化，形成新的先进生产力。重视实体经济特别是制造业发展，坚持制造业立省不动摇，以提高质量、效益为中心，选准方向推动制造业转型升级。立足掌握自主核心技术，不断增强规模化综合制造能力。支持企业做专做精，提高产品竞争力。完善服务体系，助力民营经济实现新发展。利用好国际国内两个市场、两种资源，更深更广融入全球经济。

三是加快推动珠三角和粤东西北地区一体化发展，促进区域协调发展。狠抓重点项目建设，提高投资的有效性和精准性。加大对粤东西北地区的帮扶力度，在重点项目安排上进行适度倾斜，推动省属国有企业新建工业项目落户粤东西北地区。推进跨区域产业共建，引导珠三角企业优先向粤东西北地区转移，形成一体化产业分工布局。

四是加快补齐民生短板，全面提升群众获得感。要把民生保障作为经济工作安排的重大取向和重大内容，以群众实实在在的获得感为评价标准，完善各项社会政策。落实精准扶贫、精准脱贫，建立健全稳定脱贫长效机制。大力促进就业创业，提高居民收入，加强对特定困难人群的帮扶。努力提高养老、教育、医疗等基本公共服务水平和质量，满足社会发展的新需求。

五是加大环境资源保护力度，推动绿色发展取得新突破。实行最严格的生态环境保护制度，进一步改善环境质量。加快能源技术创新，全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展。加强环境污染综合防治工作，推进环保基础设施建设，严格环保监管执法，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

六是加强社会预期引导，重视风险防控。注重发挥社会预期引导的积极作用，引导形成良好的发展预期，汇聚改革发展正能量，增强社会发展信心。加大风险隐患排查力度，完善风险评估、预警和处置制度。重视金融脱实向虚问题，严密防范房地产市场风险和金融风险。狠抓安全生产，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会矛盾的预防和处置能力，扎实推进平安广东建设。

财经委员会将综合整理各代表团的审查意见，会后转送省人民政府研究处理，并跟踪处理情况。