跨区域水污染治理尽快提到立法层面

    组建立法、财经、环保、监督司法等方面的咨询专家库；加强对环境状况及环境目标完成情况等工作的监督……针对社会普遍关注的环保问题，此次省人大常委会工作报告就下一阶段工作进行了明确部署，代表们也纷纷建言献策。有代表支招，尽快将跨区域水污染治理提到立法层面。

专项监督环境信息公开

列席会议的全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青表示，在环境信息公开方面，如何最大限度满足公众的知情权、监督权成为各级政府亟需解决的问题。根据环保法的规定，各级政府以及重点排污企业都具有法定的义务进行环境信息公开。但目前执行情况并不理想，尤其是重点排污企业环境信息公开执行得很不到位。建议省人大开展对环保部门环境信息公开工作的专项监督工作，并以此促进省级环保重点监控企业的环境信息公开工作。

省人大代表、广东众达律师事务所合伙人会议主席周广荣也表示，去年广东落实最严格的环境保护制度，全面开展环保督察，形成巨大震慑和良好反响，生态环保发展硕果累累。但仍然有一些企业、小作坊喜欢钻空子，影响来之不易的环保成果。

“只有环保督察制度化、常态化，完善奖惩机制，盯紧责任主体，才能早日还百姓青山绿水蓝天白云。”周广荣建议，环保部门应就环保督察设立专门部门，完善常态化督察制度，实施上级对各级下级督察、地方交叉督察的制度化突击督察的做法。他还建议，省政府将环保督察人员保障、经费保障列入财政预算，对其提供不间断的人力财力支持。

环境教育急需立法“强身”

近年来，环保立法工作引起了社会广泛关注。全国人大代表、华南师范大学公共管理学院院长、博士生导师范冬萍就建议设立环境教育法。“目前，针对中小学生、广大市民均已开展环境教育相关活动，但这些属于普适性的环境教育。”范冬萍认为，企业所属行业不同，其接受的环境教育也应各有侧重。“而且必须规定企业先接受相关环境教育、拿到合格证书后，方可进行技术开发、产品生产。目前天津已有相关探索。”

省人大代表、深圳市律师协会党委书记张丽杰建议，将跨区域水污染治理提到立法层面。她表示，在全国而言，广东是水资源相对丰富的省份，但水污染问题始终困扰全省发展。

张丽杰说，广东集水面积100平方公里以上的河流543条，其中独流入海的河流52条，全省多年平均水资源总量1830亿立方米。但由于跨区域河流水污染防治由流经地市分别管理，难形成合力；各地经济发展水平不均，对于水污染防治的诉求存在差距，以及处于不同发展水平和阶段的地区，对水环境污染治理的认识和要求各有不同，若干条跨区域河流的污染治理长期达不到人民满意的效果。

张丽杰建议，将跨区域水污染治理提到立法层面，并侧重三个方面，一是建立流域水环境治理联席会议制度，流域各区域协商治污；二是成立流域水资源综合管理机构，实施水质水量综合管理；三是大力优化产业结构、推进各地区协调发展。同时，推行清洁生产与循环经济，鼓励各地区制定更加严格的污染物排放标准，加快资源再生利用产业化，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展。

南方日报记者 王芃琹

张玮 靳延明