规范经济行为 加强财务管理与监督

    按照省委统一部署，2016年6月至8月，十一届省委组织开展了第十三轮巡视工作。12个巡视组对28个单位开展专项巡视和“回头看”，省委第五巡视组对换届风气开展了专项巡视。日前，南方日报公开了被第一至第四和第六至第八巡视组巡视单位的整改情况。现介绍被第九、第十巡视组巡视的单位——省卫生计生委、省海洋与渔业厅、省委统战部、省法制办、省金融办的整改情况。

省卫生计生委▶▷36个问题已完成整改新建或修订52项制度

省卫生计生委通过两个月的集中整改，巡视组反馈的38个问题已完成整改36个，另外2个问题完成了阶段性整改目标，将按计划完成整改。集中整改期间，该单位累计新建或修订完善了52项制度。

针对“落实上级医改政策动作迟缓”问题，省卫生计生委今后将根据国家要求的进度，明确时间表、路线图，落实专人催办。同时，加快推进省级综合医改工作，已拟订了试点方案；强化医改组织领导和工作协作机制。

该单位先后三次发出督办通知，加强对重大任务的梳理和督办，建立督查机制，对重大督查事项的报告时限、督查问责等进行了明确，从制度上确保重点工作有效落实，以解决“配套政策出台时间过长，超期办理现象较严重”问题。

省卫生计生委对“班子成员表率作用差”问题进行了整改，采取的措施包括：加强学习教育；开展对照检查；加强制度建设；加强公务出行用车管理；积极配合纪检部门对班子内涉嫌的严重经济问题进行调查处理。

针对“有的处室对待‘回头看’弄虚作假，提供不实材料”问题，该单位对涉及的3个党支部进行书面通报批评；由分管委领导分别对3个处室领导进行一次谈话提醒；对有关直接责任人进行一次诫勉谈话。

省卫生计生委对“上一轮巡视总体整改不到位”问题进行了整改。其中，关于“个别领导干部漠视纪律，我行我素问题更加严重”问题，派驻委纪检组已组织查办，目前委党组已审议立案3起共3人。

省海洋与渔业厅▶▷违规发放补贴单位被点名通报和曝光

省海洋与渔业厅将巡视反馈意见“4个方面”，细化为13个分项51条整改任务，制订了61条整改措施。坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落。

针对班子建设问题，省海洋与渔业厅加强班子建设，提高党组战斗力凝聚力；进一步规范党组“三重一大”决策机制；认真贯彻落实省委省政府决策部署；加快审核审批，做好用海服务保障。

通过全面落实两个“主体责任”，进一步规范党组织建设和党员日常教育管理，严格执行组织人事纪律，严格规范事业单位人员公开招聘工作等措施，该单位对当前的建设问题进行了整改。

省海洋与渔业厅提出，要切实加强海域使用监管。鉴于广东2013年之前出现比较多的未批先填用海，为妥善解决用海历史遗留问题，将借助卫星遥感影像、无人机等新型高科技手段，实施集中用警、异地用警，加大围填海监管力度，坚决打击非法用海，抑制未批先填。

为整改事业单位违规发放津贴补贴问题，该单位要求存在问题的事业单位全面清退违规发放的津贴补贴。党组书记约谈了省海洋渔业技术推广总站、省环海洋境监测预报中心、省海洋发展规划研究中心、海龟保护区、南澎列岛保护区管理局主要负责同志，对违规发放补贴的事业单位进行点名通报和曝光，并对5名负责人进行问责。

省海洋与渔业厅组织制订围填海审核工作细则，建立海域论证及海洋环评第三方评估制度。组织划定全省海洋生态红线，目前已上报国家海洋局审查。

省委统战部▶▷引导个别领导干部克服“天花板”意识

省委统战部先后4次召开部长办公会议、3次专题会议研究整改工作，及时协调解决了整改过程中的重要问题。经过2个多月的努力，整改工作取得明显成效，部机关制度化、规范化建设得到明显加强。

针对“2013—2015年省委统战部年度工作总结中没有总结、部署党风廉政建设和反腐败工作。各部门年度工作总结同样存在类似问题。缺乏党风廉政建设考核办法”问题，省委统战部提高思想认识，认真落实党风廉政建设责任制，部领导与各处室（中心）负责人召开会议进行了明确，要求抓好责任落实。

针对“规矩意识不强，工程建设领域腐败风险仍然存在”问题，省委统战部严格按照制度办事，坚决杜绝向企业拉赞助装修本部工程行为的再次发生；加强相关人员思想教育和业务培训工作，从严执行财务管理审批制度，规范工程采购工作，加强监管检查。

省委统战部积极推进“有的部领导班子成员担当意识弱化，精神状态不佳，工作积极性减退，甚至滋生‘为官不为’的消极思想”问题的整改。采取的措施有加强党性修养、切实增强学习的自觉性、部主要领导开展谈心谈话引导个别领导干部克服“天花板”意识等。

该单位还对“与民主党派间的沟通联系少，对党派自身建设、存在困难不了解等”问题进行了整改，一是主动参加民主党派的各类活动；二是已分别建立了会议通知微信群及信息工作微信群，拓宽了与民主党派省委会机关工作人员的沟通渠道；三是计划召开民主党派机关普通干部代表座谈会。

省法制办▶▷清退18.06万元财务违规开支费用

省法制办先后对纪检监察、财务和干部人事管理等方面的9个重点问题进行了检视讨论；制定和修订了13项工作制度；清退财务违规开支费用18.06万元；对11名干部开展提醒谈话、批评教育。截至2016年11月底，在整改方案和台账中列明的48项整改事项，已完成整改的43项，正在抓紧落实以及在今后工作中逐步落实的5项。

针对“机关纪委力量薄弱，监督执纪问责职能弱化”问题，该单位检视了机关纪委对2013年个别干部被反映有拉票行为、2015年一名干部被举报在办案中涉嫌非法交易的线索开展调查处理的情况，深刻剖析了工作中存在的问题及不足，着力规范和强化案件线索查处工作。

省法制办对“问题整改不到位，党组担当宽松软”问题进行了整改。其中，原办领导退休后继续借用公车5个月所产生的交通费3396元、加油费21926元，已于2016年11月22日全部清退。把2012年2起违纪案件的处分决定通报各党支部，由各党支部结合“两学一做”学习教育和巡视整改工作，组织党员干部职工对违纪案件进行深入剖析并对照检查。

针对“心存侥幸，瞒报‘小金库’”问题，省法制办再次深入学习中央和省委有关清理“小金库”的文件规定，加深对“小金库”危害性的认识，并对照“小金库”问题进行认真反思，深刻剖析思想根源，强化领导干部的财经纪律观念和遵纪守法意识。

该单位还对“‘四风’问题仍然存在”“选人用人问题突出”等进行了整改，进一步加强因公出国（境）活动的管理，切实规范选人用人工作。

省金融办▶▷编假材料应付巡视有关人员已被处分

省金融办对反馈意见高度重视，以高度警醒、认真负责的态度，迅速行动。目前，省委巡视组反馈意见的具体事项和问题绝大多数已整改到位。

针对“未能很好预判金融形势”问题，省金融办研究制订了加强金融形势分析研判的制度，拟每季度召开办公会议专题研究经济金融形势，并完善金融信息日常报送机制；与广东金融学院合作，请广东金融学院每季度对经济金融形势进行研判。

针对“推动全省农信社改革工作滞后”问题，省金融办起草了《关于我省农信社整体改革的研究报告》，提出下一步我省农信系统改革的方案和有关意见建议，督促省农信联社加强风险防控，妥善处理个别机构风险问题，积极争取调整省金融办职能，明确对省农信联社进行管理。

省金融办对“党建工作有名无实，党办与纪委合署办公”问题进行了整改，一是按“三定”方案，做好人员统筹，选准配强党建工作人员；二是整合优化党建工作力量，将党建干部与组织人事干部统筹使用；三是加强机关纪委自身建设。

该单位对“政治规矩意识薄弱，淡漠巡视纪律”问题进行了整改。其中，关于编凑假材料应付巡视工作问题，省纪委驻省府办纪检组已根据相关事实和党纪党规对该人员启动了纪律处分，进行了诫勉谈话，并将该人员的教育剖析材料印发全办，进行警示教育。

省金融办对原主要领导的司机所领补助全额追回，共计本金利息83250元，同时进一步规范经济行为，加强财务管理与监督，以解决“制度建设不完善、财务管理制度不健全”问题。

●南方日报记者 梁文悦 通讯员 吴计政