以社区“小平安”促全镇“大平安”

元旦期间，南头镇居民邓先生发现南城社区有一个沙井盖坏了，他立刻用手机拍下照片，上传到一个名为“微治理”的平台。两天后，当他再次经过该路段时，发现已有了一个崭新的沙井盖。

在南头镇，越来越多的人正将“微治理”作为一种生活习惯。日前记者从南头镇了解到，该镇计划将“微治理”平台全面升级，通过“网格员—职能部门—督导”的工作模式，紧紧围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作重点，真正实现“把矛盾化解在基层”。

一把手牵头化解历史积案

2015年以来，南头镇基于微信平台开发出“微治理”系统。群众可通过系统反映各类问题，系统自动分配给职能部门，镇党政班子成员对责任部门的办理情况进行全流程监管，有力地提升了基层治理效率。2016年4月26日，在第三届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会上，“微治理”成功入选优秀案例。

据统计，2016年该平台共发现隐患信息5446条，已处理5333条，办结率达97.9%。记者翻看该平台收集处理的问题时注意到,内容大多都是反映牛皮癣、路上坑洼、车辆违停等“鸡毛蒜皮”的小事,但南头镇的政府部门却十分重视,将这些“小问题”认真妥善处理。

群众反映的问题，究竟是如何处理的？据了解，南头自2016年就依托公安、住建等11个职能部门成立了11个社会矛盾专项化解小组，形成“班子成员+综治干部+部门负责人”的层级责任机制，将矛盾有效化解在基层。

由于石油气站拆迁问题，该镇一名居民霍某屡次上访。去年10月，南头镇党委书记吴坤科牵头综治、公安、住建等多个部门，在一个多月内先后4次与当事人磋商解决办法。经过反复沟通，解决方案得到各方认可，一个拖延近两年的积案终于解决。据介绍，2016年内南头共化解这样的历史积案6宗，化解复杂矛盾纠纷14宗。全年无一起矛盾因激化而转化为刑事治安案件。

中山市委组织部副部长李全庆表示，南头镇近年来基层建工作成果丰硕，农村网络党建、整顿软弱涣散社区党组织、“网格化”驻点走访群众等党建工作创出了经验，电子社区、2+8+N、微治理等基层治理举措也作为优秀工作典型受到省市多级表彰。

一般性隐患3个工作日内办结

不过，这样的治理成果只能算是小试牛刀。根据南头镇党委的规划，2017年“微治理”平台将全面升级，最终建立规范化、标准化、常态化、科学化的基层治理机制，推进“中心+网格化+信息化”建设，提升社会治理效能。

“组织强则基层稳,基层稳则天下安。”南头镇党委书记吴坤科表示，该镇大力推进社区基层治理进一步科学化、规范化,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

根据南头镇最新制定的工作方案，“微治理”下设督导、专责和网格三个工作小组。吴坤科担任“微治理”平台督导组组长，党委副书记梁泳辉、党委委员谭忠卫等担任副组长；专责组由工商、公安、住建、消防、安监、环保、城管、卫计、流管、水利、文体中心等11个职能部门组成，负责处理群众和社区上报的复杂隐患问题。

目前，南头镇20多平方公里的范围被划分为6个大网格、115个小网格。由社区综合管理员和职能部门下派人员组成的“网格员”，犹如“微治理”平台在基层的神经末梢，专门负责搜集隐患信息。

根据最新工作方案，网格员必须每日开展巡查工作，每月为社区治理组提供不少于3条的有效信息，督导组每月必须对各社区巡查一次以上。一旦发现隐患信息，责任人必须当天或次日到现场处理，一般性隐患要求即场或3个工作日内办结，需要协调处理的工作要求7个工作日内办结，复杂隐患问题要求在15个工作日内办结或作出缓解性处置。

完美的制度也需要行之有效的督查制度。据介绍，微治理工作将成为南头镇社会治理的抓手：各部门每月30日将本部门总结上报分管领导；建立问责考评制度，发生重大事件时，由纪委介入调查，若是网格员未能发现问题，将追究网格员和社区责任；网格员已发现问题但专责组未给予明确处理答复的，将追究部门“一把手”责任。

南方日报记者 郑平