破除四大窘境加快水运发展

南方日报讯 （记者/胡新科）水运作为广东经济社会发展的重要基础，是广东经济协调发展的重要纽带，更是广东综合交通运输体系的重要组成部分。但与长江水运快速发展的现状相比，广东水运发展面临的窘境亟需引起高度重视。省政协委员、人口资源环境委员会副主任梁建伟在接受南方日报记者采访时表示，目前广东水运发展存在珠江口的航道管理体制不顺畅、港口无序竞争、政策配套滞后、人才短缺等突出问题。

梁建伟通过调研发现，当前广东各港口实行以属地为主的管理体制，长期缺乏强有力的规划管控，各市各港自成一体，同质化严重，恶性无序竞争，岸线浪费，已成为制约广东水运发展的短板。以珠三角地区为例：大部分港口均自我定位于干线港口，与长三角地区的上海港领军、宁波港等辅助的配合模式相比，珠江口港口群的内耗过大，龙头不强，整体竞争力逊色，区域内枢纽港的地位弱化，港口建设总体投入不足，无法有效形成积聚效应和规模效应。

对此，梁建伟提出了四个方面的具体建议：一是进一步理顺珠江口航道管理体制。珠江口航道亟需升级扩能改造，必须实行统一规划、统一投资、统一建设、统一管理，努力把珠江建设成为我国第二条黄金水道，切实发挥广东水运在服务“一带一路”等国家重大战略中的重要支撑作用。二是进一步整合广东港口资源。协调跨地域的岸线、航道、锚地、功能水域等公共港口资源的建设和使用，消除区域内港口间的恶性竞争、降低内耗，实现各港口资源互补、协调发展。三是研究出台扶持广东水运发展的优惠政策。制定现代水运服务业发展规划，参照上海、天津模式，出台相关扶持政策，重点发展航运金融、航运保险、离岸结算等领域，不断完善水运服务功能。推进广州航运交易所建设，打造航运与交易的重要服务平台。四是积极扶持水运人才队伍建设。我省应该加大水运高端服务产业集群政策倾斜和配套服务建设，通过财税、政策扶持等优惠政策进行鼓励。

本版统筹 赵杨 肖文舸