可从高铁沿线引进“星期天工程师”

实施民营企业“十百千万”培训工程；打造完整的智能机器人制造产业链；粤东西北可从高铁沿线发达地区引进“星期天工程师”……1月18日下午，省政协十一届五次会议进行大会登台发言。14名政协委员相继登台，就实体经济转型升级、振兴粤东西北和跨区域合作等话题各抒己见，积极建言献策。

●南方日报记者 肖文舸 曹菲 姚瑶 李细华 见习记者 王聪

振兴实体经济

实施民营企业“十百千万”培训工程

振兴实体经济、打造制造强省成为很多委员关注的热门话题。“广东制造业应加快向智能化转变，争当实施‘中国制造2025’的排头兵。”省政协委员、省九三学社常委吴月霞在发言中说，广东在制造业和信息化的双重优势应该充分发挥出来，推动我省从制造大省向制造强省迈进。

吴月霞认为，制造业向智能化转变，需要大力发展高端智能装备，并且推进制造过程的智能化。要着力发展智能机器人和高档数控机床技术，打造完整的智能机器人制造产业链。同时，鼓励引进高精度、高性能、自动化、智能化设备，实现生产装备数字化。发展智能制造必须深化制造业和互联网的融合。

还有委员特别强调民营制造业企业的重要性。广东省工商联副主席、广东格兰仕集团有限公司总裁梁昭贤表示，近年来民营制造业取得了不错的成绩，但整体面临的挑战愈发明显，质量品牌水平不高、结构不合理、转型升级能力弱等问题亟待解决。

“要推进新一轮技术改造，制定企业技术改造目录，引导重点行业、高端产品、关键环节通过技改提升制造工艺水平，还要实施龙头带动，积极开展‘广东制造’品牌试点，培育知名品牌。再就是要培育一大批‘专精特新’中小企业，促进中小企业上规模。另外，要实施民营企业‘十百千万’培训工程，加强人才培训，为他们的转型提供智力支持。”他说。

谈到人才培养和转型，民建广东省委副主委、中交第四航务工程勘察设计院有限公司董事副总经理廖建航说：“要发挥政府的支持作用，引导鼓励众创空间主动对接市场资源，打造一流的众创空间。”

他说，我省众创空间普遍存在专业程度不高、区域发展失衡、市场准入不畅等问题。他建议，众创空间要深化融资服务，帮助初创企业解决突破融资难等实际问题；并不断提升公共配套服务，积极深化“三证合一”乃至“多证合一”登记制度改革，加快推进工商注册全程电子化，帮助企业及时完善各项手续，确保各项优惠扶持政策落实到位。

对于帮助企业发展，促进经济转型，还有委员建议高效利用土地资源。农工党广东省委专职副主委刘启德建议，推进珠三角地区集体工业用地再开发。“要利用新政策、新技术做好改革实施工作，推进城镇低效用地再开发。利用调查评价技术迅速摸清用地状况，识别产业类型，并依据《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》研究制定实施细则，明确改造范围、方式、标准等事项。”

民革广东省委员会副主委、广州大学副校长于欣伟则建议，要推进我省农房和宅基地使用权流转和抵押改革试点工作，促进“三农”要素资源合理配置和有效利用、推进城乡统筹发展。“要抓紧建立相关的配套制度，保障农房和宅基地使用权流转和抵押贷款改革实施。建立广东省农村产权交易中心，统一集中管理和交易，还要建立相应的信贷管理制度并制定实施细则。”

振兴粤东西北利用地方特色和文化软实力

“一些欠发达地区其实是抱着‘金饭碗’，资源很好，但是要加以良好利用。”民进广东省委副主委、仲恺农业工程学院副院长李小琴抛出“建设广东黄金海岸干线”的建议。

“我省沿海地级市中有省定相对贫困村918个，占全省40%；该地区贫困人口有98万，超过全省贫困人口的一半，亟待重点进行脱贫攻坚。”她说，“我省海岸资源丰富，建议通过旅游开发实现输血式脱贫，长久型致富”。她建议将黄金海岸干线列为省2017年重点建设项目，尽量利用现有桥梁和路网，串联沿海城市、沿海贫困村镇和沿海人文自然景观，形成错位发展的特色旅游干线。干线无法通达的贫困村镇则通过扶贫资金和旅游企业建设支线，与干线对接。

致公党广东省委常委、湛江市人大常委会副主任刘忠芳则强调高铁经济振兴粤东西北的重要性。

“未来3年，广东全省21个地级及以上市将全部开通高铁，为粤东西北地区经济社会发展带来重大战略机遇。”刘忠芳建议，根据沿线地区资源禀赋等客观条件，进行功能定位和科学分工，打造以高铁为引领的交通网、产业带、旅游带和新型城镇带，并推动区域间重大基础设施对接、产业对接互补和生态共建共享。

她表示，粤东西北还可以借助高铁，积极从高铁沿线发达地区引进“星期天工程师”“周末专家”，推动跨省人才职称互认和人才流动，吸引人才向粤东西北地区集聚，实现全省经济社会平衡发展。

除了基础设施，委员们还建议要充分利用地方特色和文化软实力发展经济。民盟广东省委员会常委、广东工业大学土木与交通工程学院院长李丽娟表示，发展民族地区生态产业是脱贫致富的重要途径。应支持民族地区将生态文化旅游业作为县域经济产业支柱，打造特色民族文化品牌，做大民族文化产业。另外，支持民族地区发展生态农业、特色工业，与电子商务融合发展，开发具有民族地区特色的产品。

广东省政协副秘书长、民建中央能源与资源环境委员会副主任黄庆勇则以六祖文化为例建议，要利用好文化资源。“可以打造广东特色的六祖文化生态旅游大格局；鼓励社会组织、企事业单位和群众主体开发六祖文化资源；成立官方协调机构，把六祖文化发展列入我省文化强省建设的重要议题，把六祖文化从寺庙庵院中请出来。”

促进跨区域合作

可在南沙建立粤港青年产业基地

在实施“一带一路”国家战略的背景下，不少委员对于跨区域合作特别是粤港澳合作期待多多。霍英东集团副总裁霍启山建议构建粤港青年深层沟通机制，加强人才交流。

“在具体层面，可以就粤港青年交流制定政策指引和相关鼓励与扶持办法，例如增加广东高校招收香港学生的指标、设立粤港青年大数据库、推进粤港青年研究的智库建设等。还要充分发挥青年社团在促进粤港青年交流方面的作用。”霍启山介绍，香港广东青年总会于2016年12月成立，建议广东省相关主管单位与香港广东青年总会建立合作机制，发动和号召广大青年投身到两地的经济建设中。

“还要发挥南沙的政策和区域优势，将南沙打造成为粤港青年交流和合作发展的标杆平台。可以在南沙建立粤港青年产业基地，在从业资格、资质、社会保障、税收等方面实行有利于粤港青年创业创新的优惠政策，吸引粤港青年人才到园区就业、创新创业及产业联动。”他说。

来自澳门的省政协委员、大益建筑置业有限公司总经理莫志伟则表示，澳门与横琴的合作，在澳门产业多元发展中起到了非常重要的作用。他介绍，横琴澳门青年创业谷建成一年多，设立了澳门青年创业扶持基金，已有124个企业入驻，其中创业企业93个，为澳门青创人士发展事业提供了有利的条件。

“希望进一步发挥横琴在粤澳合作中的作用。首先加快建设横琴创业谷生态圈，例如增减涵盖衣、食、住、用、行等生活配套设施。其次在横琴口岸为创业青年及相关技术人员增设专门过关通道，方便他们通关。”他说。

同样重视人才问题的还有省政协委员、华南理工大学国际教育学院院长安然。她强调的是“来粤留学生”这个重要战略资源。

“现在世界各国均将留学生作为重要战略资源，视为政治外交、人才竞争和人文相通的重要内容。特别是在我国提出‘一带一路’倡议后，吸引来华留学生意义更加突出。”安然表示，目前广东不论是外国留学生总数还是有关奖学金投入，都与北京上海等地有较大差距。建议大力增加来粤留学奖学金投入，吸引大量优秀留学生来粤学习，将为广东未来社会经济持续发展、提升国际话语权积蓄力量。

解决城市发展痛点

将交通顺畅作为考核交警的重要指标

“交通拥堵越来越成为城市痛点。路通，才能人和、车顺、心顺。要改变陈旧的限速思路，规范道路限速。”省政协委员、省九三学社副主委陈利浩的犀利言论引来与会委员的数次掌声。

他表示，限速不能随心所欲，而要有所依据，安排在交通路况复杂、交通事务隐患多的地段。“车速不是绝对的越慢越安全，而要和车流速度接近才越安全。如果限速过多，不仅不能充分利用道路资源，反而会成为交通安全的隐患。”

另外他还建议，将交通顺畅作为重要指标纳入交警的考核体系，制止个别地区依然存在的变相实行的“罚款指标”。并在交通理念宣传、考试、制定交管措施等方面，要贯彻效率和安全同等重要的理念，减少“蜗牛车”的出现。“要让道路成为政民关系的‘连心路’，而不是人民群众的‘堵心路’。”陈利浩说。

同样关注城市安全的还有台盟广东省委员会常委、暨南大学副教授邱青。她指出，随着经济社会的快速发展，安全隐患多和应对能力不足的问题逐渐凸显，需完善广东公共安全体系。“广东甚至全国还没有建立‘权威、统一’的应急中心，不同部门管理不同的灾害，涉及灾害管理的部门多达十几个；各部门建立的独立的灾害信息管理系统往往自成体系，难以实现充分共享和优化配置。”

她建议，健全政府公共安全管理组织机构，以各级政府的应急管理委员会或减灾委员会为基础，组建政府公共安全委员会，对公共安全突发时间进行预警、决策和沟通。还应明确公共安全紧急事务管理流程，建立事件应急风险法制评估制度，加强危机应对能力培训和教育。

本版统筹：赵杨 肖文舸