严格实行岗位分离 敏感岗位轮岗

■省委2016年第二轮巡视整改情况通报④

按照省委统一部署，2016年6月至8月，十一届省委组织开展了第十三轮巡视工作。12个巡视组对28个单位开展专项巡视和“回头看”，省委第五巡视组对换届风气开展了专项巡视。巡视组要求各被巡视单位根据巡视反馈意见，切实抓好巡视整改。

日前，南方日报公开了被第一至第五和第六巡视组巡视单位的整改情况。现介绍被第七、第八巡视组巡视的单位——省公安厅、省参事室、省地方志办、省知识产权局、省档案局的整改情况。

●南方日报记者 梁文悦 通讯员 吴计政

省公安厅▶▷

根据问题线索对5名民警立案调查

针对“主体责任落实不够到位”问题，省公安厅深入学习党的十八届六中全会、省委十一届八次全会精神，严格落实每季度1次党委中心组学习制度。召开“两学一做”学习教育推进会，落实省委组织部部署的基层党建七项重点任务。

针对少数民警“违反廉洁自律，收受‘红包’”问题，省公安厅加大监督执纪力度，发现一起查处一起，2013年以来共对17名违反廉洁自律人员作出党政纪处分。

针对“一些基建工程、采购项目等问题突出”问题，省公安厅根据检察机关提供的问题线索对5名民警进行立案调查。同时，完善厅机关政府采购监管工作，加强厅机关政府采购的内控管理，严格实行岗位分离，对敏感岗位定期轮岗。

省公安厅修订《广东省公安厅机关国有资产管理实施细则》，试用新开发的电子标签智能管理系统和新国有资产管理系统，理顺资产管理关系；对全厅房地产建立一物一档的制度，完善房产资料档案，实行归口集中管理，以解决一些单位“资产和物业管理不规范”问题。

针对个别单位“违反财经纪律问题多发”问题，省公安厅对4名相关违纪人员进行了党政纪处分，严格执行财务制度，加强财务监督和审计监督，停止发放派驻公司民警的补贴。

省公安厅对“队伍管理监督不到位”问题进行了整改，健全完善厅机关干部轮岗交流的制度规定，积极稳妥地组织对部分在重点、敏感岗位工作时间较长的64名干部进行了轮岗交流，其中处级干部8名，科级以下干部56名。

省参事室▶▷

立即停止违规发放医疗补贴

针对“2014年9月之前重业务轻党建”问题，省参事室（文史馆）抓好机关党委和机关纪委的换届选举工作；坚持把每年省委省政府交办的“广东省参事决策咨询会”作为党建“书记项目”抓好落实好，把党建工作与业务工作结合起来；进一步完善谈心谈话提醒制度。

该单位将库房管理纳入高风险等级防控岗位，专人管理；成立馆藏品专家小组，完善规范馆藏品的鉴定、入库、出库的申请和审批手续；完成书画及古籍等资料物品的清点工作，做到目录清楚明晰，初步实现电子文档管理，已解决2014年9月之前“馆藏品管理漏洞明显”问题。

省参事室（文史馆）对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题进行了整改。其中，违规发放医疗补贴问题已于2016年1月自查自改，立即停止违规发放医疗补贴。违规发放岗位补贴问题，从2016年8月起立即停止发放参事组长、副组长及馆员院长、副院长的岗位补贴。

针对2014年之前“干部工作作风有待加强，干事创业工作氛围不浓”问题，省参事室（文史馆）做好计划休假台账以及考勤和请休假的登记、报备工作，同时认真做好年度考核工作和业务培训，通过考核奖励激发工作积极性，通过业务培训提高工作能力和综合素质。

省参事室（文史馆）通过立即严格执行干部任职试用期制度；组织机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；规范干部考察材料，严格按要求反映干部考察时的测评情况；规范党组会议记录等措施，对2014年9月之前“干部选拔制度执行不严格”问题进行了整改。

省地方志办▶▷

杜绝再次发生干部即提即退

省地方志办公室多次召开会议专题研究整改事项，整改中共制定或重新修订制度文件33项、完成巡视列举问题事例整改25项，巡视整改工作取得阶段性成果。

针对“党风廉政建设和反腐败工作抓得不紧”问题，省地方志办公室在多个专题会议上布置学习任务；研究出台了省地方志办领导干部落实“一岗双责”规定；制定机关纪委工作制度、廉政风险预警制度。

省地方志办公室严格执行办开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制暂行办法，办领导对各处（社、馆）长、重要岗位、敏感岗位、退休干部、苗头性问题进行谈话提醒至少一次，特别是要对党费迟缴、经费使用、出入境管理、招投标工作相关干部进行谈话提醒，截至2016年11月底共谈话提醒25人次。

针对“招标采购不规范”问题，该单位优化机关纪委对采购工作的监督管理，将机关纪委对一般性日常物品采购的审批把关，改为年度定期核查，理顺机关纪委监管职能。进一步理顺采购岗位职责，提高采购计划的准确性和严肃性，加强采购政策和技术教育，规范采购工作。

省地方志办公室还对“‘四风’未根除”“选人用人存在不足”问题进行了整改。其中，关于个别干部即提即退问题，该单位对有关人员进行了谈话提醒，同时，党组召开了专题民主生活会，检讨和反省在干部选拔任用上的问题，重申了组织人事纪律。

省知识产权局▶▷

严格执行采购招标规定

省知识产权局经过2个月的努力，57项整改措施已经全部落实。

针对“党组对一些重大事项决策不严谨，党组领导核心作用发挥不够充分”问题，该单位完善了局党组对“三重一大”事项的决策程序；完善省知识产权咨询专家和项目评审专家制度，为科学和规范立项提供智力保障；加强知识产权保护责任制落实工作，建立行政执法监督责任制度，落实工作责任制和责任追究制度。

为解决“局机关处室及直属单位规避政府采购行为监管不力”问题，省知识产权局严格执行采购招标规定，对局机关处室采购招标工作进行规范管理，局党组主要领导分别与规划处、协调处和研发中心负责人进行谈话提醒，以后要求严格执行采购招标规定。

针对“监督执纪职能弱化”问题，省知识产权局启动机关党委纪委换届工作，新一届纪委拟配备5名纪委委员，其中纪委书记、副书记各1名，加强机关纪委的力量。目前已经收到省直机关工委的批复，将于近期召开党员大会进行换届选举。

该单位还对“组织人事工作不够规范，干部队伍梯队建设不合理”问题进行了整改。其中，加大抽查核实工作力度，依规处理报告不实问题。如在抽查核实中，发现未如实填报的，一律由本人作出详细说明。对有意瞒报的，一律不得提拔任用；存在违规问题的，责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。

省档案局▶▷

归垫“向下属企业转嫁费用”64万余元

省档案局围绕巡视组提出的4个方面的14个问题、巡视组意见建议的4个大项15个小项，制定整改台账并印发给各部门，明确整改任务。

针对“贯彻落实上级决策部署存在差距”问题，该单位进一步加大全省综合档案馆馆舍建设、全省国家重点档案抢救工作的推进力度，创新大数据时代的档案管理工作，抓紧实施“广东省数字档案馆（一期）”项目。

省档案局对“培训工作监督管理缺位”问题进行了整改，停止与省民政职业技术学校在档案专业继续教育工作方面的合作，于2016年12月2日将收到的全部课酬64950元统一退回给该校，并在修订的各项培训管理办法中明确局馆兼职教师不领取课酬。

关于“向下属企业转嫁费用”问题，省档案局研究决定，用“职工福利基金”归垫“向下属企业转嫁费用”64万余元，整改过程中未发现违纪违法线索。

针对“抓业务发展与抓党建工作用力不够均衡”问题，该单位明确党组每年两次专题研究党风廉政建设工作；落实党风廉政建设主体责任，严格执行谈话提醒制度；局馆党组每年至少听取两次机关纪检工作报告。截至11月底，局馆已向派驻纪检组报送了今年前三季度《谈话提醒统计表》，共对17人次开展“咬耳扯袖”谈话提醒。

省档案局还对“选人用人工作不够严谨，干部队伍管理松散”问题进行了整改，坚持“德才兼备、以德为先、群众公认、业绩优先”的用人导向和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，进一步增强干部选拔任用工作透明度。