扶持实业发展 黄江成效显著

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方镇彬

去年以来，在莞深加速融城背景下，不断攀升的东莞房价牵动着广大市民和广大企业主的心。今年1月13日，在东莞市新一届市政府领导班子媒体见面会上，东莞市市长梁维东在回答南方日报记者提问时表示，作为制造业城市，东莞的房价绝对不能跟广深看齐。副市长张少康也表示，在政府采取多种措施稳定房价的情况下，2016年东莞第四季度房价已经下降5.9%。

众所周知，近年来，随着深圳优势产业不断外溢，毗邻深圳光明新区的东莞黄江镇，受到了不少利好辐射。黄江将土地资源较为丰富、毗邻深圳的南部片区定位为深圳优质产业承接区域，对空置厂房、闲置土地进行整合，统筹利用，黄江镇委书记叶锦锐及镇长李志东主动登门拜访深圳重点招引对象，成功引入多个优势项目落地。而碧桂园科技小镇等项目的落地，也是外部优质资源对黄江区位优势和产业优势的认可。

“东莞南、深圳北”是当下东莞黄江人对自己的“新定位”。近年来，随着深圳经济的外溢和辐射面不断扩大，黄江的楼盘价格因为不少深圳客的进入迅猛上涨。这种增长让黄江人喜忧参半。喜的是“莞深融城”开始从住房等民生领域悄然布局，有了深圳的辐射，未来经济社会发展将有诸多利好；担忧的则是当前及今后的年轻人如果需要置业的话，拿着东莞的工资，需要面对不断升温的黄江房价，压力不言而喻，不仅如此，从事加工制造业的实体经济也将面临巨大的成本压力。

正当临深片区房地产涨声不断的背景下，黄江镇党委、政府保持了一贯的理性和谨慎。

不久前，黄江镇委书记叶锦锐在接受南方日报记者专访时指出，在国家“十三五”规划出台的背景下，黄江及时邀请了深圳国家高技术产业创新中心团队，对黄江的城市发展作了相应规划。将黄江侧重点定位于：在深圳加速创新等优势资源外溢的背景下，通过道路、产业、生态以及人文进行资源对接。叶锦锐坦言，房地产可能会带来一时的繁荣，但黄江的目标是建设莞深科技创新走廊桥头堡，打造深圳优质企业转移区。东莞东南组团毗邻深圳，对接的是深圳的现代产业发展集聚区。尽管黄江在几个镇街中区位优势明显，辐射能力较强，但实体经济才是黄江的根。

为了更好地扶持加工制造业等实体经济，黄江去年出台的《黄江镇关于进一步扶持实体经济发展的若干措施》（以下简称《措施》）表明：黄江党委、政府已提前在土地资源的配给方面，向实体经济倾斜。《措施》指出，当前黄江镇处于加快转型升级的重要战略机遇期,必须充分认识提升企业竞争力的重要性和紧迫性，以高度的责任感、使命感，大力发展实体经济。

《措施》指出，黄江将探索实施土地使用权作价入股制度。降低重大产业项目用地成本，在项目用地成交后，参考项目落地成本、投资进度、生产经营等因素，在一定年限内逐年给予支持。做好上市企业产业用地专场招拍挂工作，凡在黄江镇落地的上市公司募集资金项目，符合黄江镇产业导向且投资额超过5亿元的，直接列为上述重大产业项目。

与此同时，黄江还表示将加大创新型产业用地和供房力度。加快建设创新型产业用地供需服务平台。

备受外界关注的是，该《措施》还鼓励企业申请东莞市“三旧”改造和镇村产业补贴奖励专项资金补助“工改工”项目，并给予资金补贴。通过鼓励建设工业大厦，支持符合条件的多层、高层工业大厦分割销售、单独办理产权证书，吸引更多社会资金参与工业用地的二次开发。

这种盘活现有土地资源的思路和做法，与东莞市长梁维东的想法不谋而合。在今年东莞“两会”上，梁维东指出，光是存量还不足以加快东莞发展的步伐，政府还需要进一步招商引资，但目前东莞土地的开发强度不低，需要我们在“三旧”改造方面大力实行“工改工”，并且在园区统筹发展上，让优秀的空间发挥更大的聚集和辐射作用。在这方面，黄江已提前谋篇布局，交出了属于自己的答卷。在扶持实业健康发展方面，黄江路径成效凸显，值得兄弟镇街，特别是临深片区镇街学习借鉴。