还“环境欠账” 强“三感”惠民

“这个花市从我小时候就有了，一直都是占着人行道，现在居然也被清理得这么干净！”近日，市民李小姐在潮州市区环城北路购买年花时，有些不敢相信眼前的场景。

环城北路原本属于腾退路段，沿街铺户及小摊档主长期占道经营，人行道和机动车道常被挤得水泄不通。当地的联合执法人员动之以情、晓之以理，让占道经营者看到了城乡秩序整治系大势所趋。经过一番努力，如今，沿街的商铺都坐店经营，二三十年积累的历史遗留问题正在加速化解。

两年来，潮州全市上下合力，特别是基层党组织带领广大党员干部群众，在全域开展着声势浩大的文明创建大行动，城乡面貌发生巨大变化。在潮州市委书记李水华看来，这有力增强了干部的成就感、基层党组织的存在感和人民群众的获得感，惠民利民落到实处。

●南方日报记者 廖奕文 苏仕日 通讯员 潮宣 陈榆

全域整治城乡大变样

元旦前夕，位于潮州市潮安区北部的凤凰镇成功举办了首届国际潮州凤凰单丛茶文化旅游节，美丽、干净的小镇给客人们留下了美好的印象。

这在以前，凤凰人几乎不敢想象。因为无论是镇区还是农村都曾垃圾堆满溪流、厝角巷底藏污纳垢。这是潮州“治水、治气、治脏”的一个缩影，也是潮州“文明创建”的缩影。

这一切的变化，要从两年多前说起。2014年底，潮州市委作出了全面加强党建促进基层建设的工作部署，聚集资源力量往基层倾斜，组织开展为期3年的“基层建设年”和“文明镇街、文明村居”创建活动。彼时，潮州市委书记李水华向全市明确了一个硬任务：至2017年全市所有镇（街道）、村（社区）均达到“文明镇街”“文明村居”标准，并形成一批示范点，实现乡风文明、社会和谐、组织坚强、家园宜居、经济发展五大目标。

此后，潮州刮起了“文明创建”之风，各镇村都动真格地干起来，从一条路、一条河、一间厕所、一条街道整治开来。

两年来，镇村在变，潮州城区也在变。道路变宽了、交通顺畅了，多年的违建被拆除了……

多重机制保长效

再美好的顶层设计，如果一线执行不力，那一切都是空谈。从一开始，潮州就找到了“基层党组织”这一抓手。

以“大党建+”为统领，潮州从2015年起连续三年开展“基层建设年”活动，整合各种人财物集聚基层，着力帮助基层改变落后面貌。

潮州高规格成立了全面加强党建促进基层建设工作领导小组，协调指导全市文明镇街（村居）创建工作，并层层细化职责分工，确保责任到人；为“文明创建”制定了详细的方案，并发布量化标准，分年分步骤实施，附有指导手册。每年还根据创建活动情况进行考核。

工作要落地，为此潮州各县区、各镇街出台了一系列配套措施。与此同时，严格的问责机制相应启动。“三治”工作启动后，潮州便出台了《关于对城乡水环境、大气污染和环境卫生整治工作实行问责的意见》，不少干部因为“三治”不力被谈话、警告乃至免职。

市委书记时不时地明察暗访，并将暗访影片在大会上播放；每周由市领导轮值带队随机抽签督察城乡环卫整治；县区领导交叉“飞地监督”；媒体开设专门的曝光栏目……这一系列措施让基层干部们在“文明创建”上不敢有丝毫懈怠。

文明创建内化于心

原本不少市民、村民对拆“四旧”、拆违建有些抵触：几十年都这么过了，为何现在要拆？经过共同努力之后，城乡面貌焕然一新，人们发现“文明创建”真是惠民。现在，不少人主动拆除违建、主动要求村委清理某个遗存的卫生死角。

“创建为民，全民共建”，正是潮州的初衷和目标。

对于这两年取得的成绩，潮州市委市政府并不满足，决策层决定软硬环境再提升，让“文明创建”惠及面更广泛。

一方面，潮州全面实施“八网+产业”行动计划，全力加快潮州大桥、如意大桥及其延长线、绿榕西路、护堤路、潮州东大道等“二桥四路”等交通重点项目建设，提升城市交通网络水平；同时，潮州将在全市范围内推进“大交通”管理体制试点改革工作和全市公交客运“一张网”建设，为城市提升打通经脉。

公民道德素质的提升行动也在同步开展。通过举办“最美乡风家风”大寻访、“善行潮州”、全民节俭养德等主题活动，开展“星级文明户”“感动潮州人物”“最美家庭”“好媳妇”等推荐评议活动，潮州挖掘树立了800多名基层道德模范，形成向善向上的道德风尚。

“文明创建”正在深化，潮州已有了更高的目标。从2017年潮州“两会”上传来消息：今后五年，潮州将抓好城乡环境卫生综合整治，完善城市管理体制，启动全国文明城市、全国卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市“六城同创”，推动文明创建再上新水平。