深圳应构建立体慢行系统

今年政协委员的58条提案中，有13条是关于共享单车和自行车道的相关提案。据交委统计，至春节前各企业共享单车数量可达约21万辆，随着共享单车的爆炸式增长，居民短距离出行的需求被进一步激发，停车不当、与城市慢行系统的矛盾愈发突出，已成为城市管理的一大难题。最近，湾厦村共享单车堆积事件也反映了城中村的停车难题。

深圳自行车路权缺失，骑行体验不佳，代表委员建议恢复自行车道已成为共识。如何恢复？有政协委员认为，可借鉴自行车高速公路的方案，构建立体式的慢行系统。

共享单车兴起短距离出行需求集中释放

连续提了10年恢复自行车道，为何今年只提这一条建议？人大代表、综合开发研究院企业与市场研究中心主任刘鲁鱼说，随着共享单车这一新生事物的发展，这一话题已成为热点话题。前不久，广州已经把建立慢行系统纳入了政府工作报告，“这是以前没有出现过的，另外，媒体也对城市慢行系统的缺失进行了大量报道”。

随着共享单车的兴起，短距离出行的需求已集中释放，在深圳街头共享单车已随处可见。据政协委员贡毅调研，长久以来，深圳人选择自行车出行的比例都明显偏低，在与国内其他机动化交通发达城市相比，深圳1至5公里短距离出行步行仍占75%，自行车出行仅占18%。

朱东波、王挥等几位政协委员表示，自行车交通是5公里内短距离出行最便捷、节能、环保、经济的交通方式，其便捷性和经济性高于公共交通，也是城市轨道交通接驳的重要方式。据统计，目前深圳小汽车出行中约50%在5公里内，因此自行车潜在需求巨大。

道路不连贯骑行体验不佳

短距离出行有需求，共享单车的大规模出现更是刺激了这一需求的增长，但随之而来的是骑行体验很差。记者发现，在深圳自行车无法像机动车一样畅行无阻的案例有不少。比如南山区与宝安区分界线，深南大道与宝安大道连接处的跨线桥跨过了北环大道和平南铁路，开车时感觉不出区隔，但行人通过或骑自行车就需要在短短1公里的路程中跨越2个人行天桥，如同骑行“肠梗阻”。

深圳高快速路、立交数量众多，类似这样的案例不少。贡毅表示，尽管近几年深圳市政府在自行车公共交通建设上加大了力度，但深圳市仍在自行车城市公共设施、单车运营管理等方面存在问题。1997年，深圳因禁止摩托车出行而取消自行车专用道、把自行车“挤”上了人行道，成为国内第一个没有自行车专用道的城市。政协委员刘国华也提到，目前深圳仅深南路、华侨城、南澳、盐田、龙岗中心城等地方少数道路有专用自行车道，其余大部分地方都是机动车道和自行车道混合，自行车与机动车混合并行，险象环生，安全隐患极大。

“长期以来，深圳的公路设计基本上没有包含自行车路线，虽然道路上仍有少量自行车在行驶，但自行车需要经常和汽车抢道、并行，这极大地加深了骑行的危险性。即便是近几年，政府在人行道上划出自行车道，但是绿道分散不连贯，特别是与立交桥的路口建得不合理，或是自行车需穿行于行人中，以至于给市民带来很多骑行的不便和不安全因素。”贡毅称，据一份市民调查显示，近六成深圳居民不选择自行车交通出行是由于基础设施方面的原因，因此建议增加及规范专用自行车道。

部分政协委员认为，深圳的自行车道不成体系，大多偏重于休闲健身，对于事务性出行和公交接驳帮助有限。目前，深圳全市2400公里绿道，郊外连通性好、城内连通性差；主廊道连通性很好，商业区、社区支线连通性差，特别是与住宅区、写字楼、商业区的衔接措施不到位。

与机动车的畅行无阻相比，在深圳自行车几乎可以说无路权可言。政协委员、交通专家王雪建议，深圳应尽快回归自行车路权。“互联网自行车越来越受到市民的青睐，随之而来的就是路权分配的矛盾凸显。”