特蕾莎·梅的“底牌”是什么？

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自2016年6月决定“脱欧”后，英国政府宣布将于当地时间17日发布“脱欧路线图”，首相特蕾莎·梅届时将公布“脱欧”程序的内容细节。

虽然梅曾保证，最终方案将保障英国在与欧盟的“脱欧”谈判中获得最大利益，但有专家表示，即将开启的“脱欧”程序，将是一场苦战。

那么，英国“脱欧”谈判中，梅的“底牌”是什么？“脱欧”程序是否需要英国议会批准？伦敦作为国际金融中心之一的地位是否还能保住？屡受波折的英镑，将会走向何方？

主动权在欧盟？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，在脱欧谈判中，梅的目标应该是在完成脱欧、阻隔英国与欧陆之间人员自由流动、不再接受布鲁塞尔欧盟官僚机构僵化条例管制、不再缴纳欧盟共同财政上缴的同时，最大限度保留英国商品、服务、人员进入欧陆国家和市场的便利性。这是梅的基本底牌。

中国社科院欧洲所研究员赵俊杰表示，“脱欧”不是梅能左右的，虽然表面上脱欧是英国主动进取的外交行为，但实际上是被动接受欧盟谈判的底价，特蕾莎·梅面临的将是一场苦战。

赵俊杰表示，英国在欧盟的政治影响力本来就弱，更多是在投资、金融、吸引高端人才、人员自由流动、资本输出等方面，享受欧盟“大家庭”带来的好处。英国脱欧程序中，最为关注的恰恰是欧盟带给其核心的、尝到甜头的既得利益上进行争取。

在他看来，英国政府在脱欧谈判中，可能仍想争取欧盟共同市场的权益，并且最大可能争取到“分家的财产”，但现在主动权仍然掌握在欧盟。

失败几率很大？

不过，即使在英国内部，对于如何脱欧也未形成共识。就在英国即将和欧盟开始“脱欧”谈判前，英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯突然宣布辞职。英国政府不得不临时更换“脱欧首席谈判官”，这为本已悬念迭起的“脱欧”再添变数。

据外媒报道，熟悉欧盟事务的罗杰斯私下表示，英国与欧盟的“脱欧”谈判有可能长达10年，远远超出目前政府预计的两年。即使协议最终达成，也需要欧盟其他成员国批准，失败的几率很大。

而另外一件棘手的事情是，英国政府正在等待最高法院就启动“脱欧”程序是否需要议会批准作出终审裁决。

梅新育则表示，在英国脱欧这件事上，司法部门最多是能够添点阻碍，但起不了大影响。分析认为，在英国公决“脱欧”的民意支持下，不论法庭如何裁决，政府都将推动议会及时批准“脱欧”方案，从而如期启动与欧盟的谈判。

但在赵俊杰看来，英国“脱欧”程序不太可能一口气跑完，而是需要欧盟和英国双方互谅互让才能加快进程。即使撇开英国国内阻碍，欧盟也可能从欧盟法、国际法上设置障碍，造成不利于脱欧的舆论因素。

伦敦金融地位不保？

虽然英国“脱欧”尚未尘埃落定，但影响已在显现。欧洲最大的银行——汇丰银行曾表示，可能把1000个交易工作机会迁至巴黎，以防英国金融业的应有权利在“后脱欧时代”无法得到保证，甚至将可能把总部迁至巴黎。无独有偶，摩根士丹利、高盛等及国际金融机构，也有迁出想法。

安永会计师事务所所做的一项研究显示，如果英国被迫退出欧洲货币汇率机制，那么23.2万个就业岗位可能从英国消失。

在梅新育看来，英国脱欧对金融业的冲击只是暂时的，可能会出现部分企业、金融机构先是逃离英国、然后回归英国的“钟摆现象”。长期来看，经济社会基本面、财政政策与货币政策匹配、军事后盾等方面因素决定了英国经济、英镑前景应优于欧陆经济和欧元。

赵俊杰分析，“经过三到五年的脱欧谈判，欧盟必然要把外企结算、资金理财等抽出来，势必影响到伦敦作为世界金融中心的位置，而且会进一步影响到英国股市。”赵俊杰说，这样的后果是，伦敦国际金融中心的地位可能会被德国和法国抢去。

南方日报驻京记者 赵晓娜

策划 李劲