一年判决572件“官方败诉”

16日上午，广铁中院召开新闻发布会，通报了一年来的改革探索和工作情况。一年来，广铁两级法院共受理行政案件12604件，涉诉最多的行政机关主要为劳动社保、工商认证、公安执法、不动产登记和处理、国土规划等部门。广铁中院同时向媒体发布2016年度十大典型“民告官”案例。

按照最高人民法院部署，自2016年1月4日以来，广州铁路运输中级法院和广州铁路运输第一法院试点集中管辖广州地区行政案件审判工作。

行政机关败诉率13%

“改革后，不是换个法院来审理行政案件这么简单，而是通过集中管辖，强化行政争议双方的平等诉讼地位，确保法院依法独立公正行使审判权。”16日的发布会上，广州铁路运输中级法院党组书记、院长张应杰介绍，广铁法院是经中央政法委同意，最高人民法院确定的在全国先期开展铁路法院集中管辖行政案件改革的七个试点之一。广东在全国范围内首开先河，实施跨两级行政区划、两个司法审级铁路法院集中管辖改革试点。

截至2016年12月31日，广铁两级法院共受理行政案件12604件，审结11735件，结案率93.1%。

数据显示，广铁法院集中管辖广州市行政案件后实现了平稳过渡，行政案件总数与往年基本持平。一年来，共判决撤销行政行为、确认行政行为违法、责令履行法定职责等类型的案件572件，行政机关败诉率为13.32%，该比率也与往年持平。

同时，广铁法院加大了行政机关申请法院强制执行案件的审查力度，一年来审结的此类案件6472件，准予执行5366件，不准执行1106件，裁定不准予执行占比为17.08%。有效避免了涉嫌违法或超过执行期限的行政行为进入强制执行程序。

在2016年受理的行政诉讼案件中，以市政府、市级机关为被告的案件最多，共有2330件，占比为41.54%；以省政府、省直机关的案件559件，占比为9.97%。

行政首长出庭应诉增加

去年，广铁法院一审审理的涉诉原告共有4677人，来法院应诉的行政机关有529个。广铁两级法院审理的行政案件涉及政府、公安、房管、土地、工商、交通管理、城管等50多个领域。省政府、省直机关为被告的案件也多在铁路法院审理。广铁第一法院和广铁中院充分发挥集中管辖的优势，确保法律适用的统一，通过公正司法对多个行政领域统一规范。

一年来，广铁法院审理2731件涉及城市拆迁、政府信息公开、环境保护、治安管理、劳动和社会保障、子女教育、计划生育、就医等与民生密切相关行政诉讼案件，占一审行政诉讼案件总数的51.9%。

这其中，广铁法院审理了143件新类型的行政案件，为行政机关出台新制度新举措提供了新思路。如广州市近年来推出一系列城市房屋限购、车辆限行、“五类车”整治、“滴滴打车”案等。

广州地区行政机关应诉态度、应诉能力提升较快，行政机关负责人出庭应诉的次数越来越多，官员级别越来越高，各级行政机关越来越重视。行政机关负责人在广铁第一法院出庭应诉186件，在中院出庭应诉19件。省食药局、省司法厅、省农业厅等行政机关负责人出庭应诉，为促成争议化解发挥关键作用。

南方日报记者 刘冠南

实习生 赖珮纹 通讯员 陈雪梅