振兴实体经济 优化发展动能

实体经济是强市之本、富民之基。今年中山市政府工作报告中，将大力振兴实体经济列为八大工作着力点之首，充分体现了市委、市政府对发展实体经济的高度重视，也向全市上下释放出提振产业发展的重要信号。

经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战。对于镇区而言，要振兴实体经济应该从哪些方面着手？对于企业来说，他们更期盼政府出台哪些减负政策？

本期兴中道栏目，特邀火炬区、小榄镇、南头镇、三角镇、南朗镇的一把手，以及相关专家与企业家进行探讨。

●本期主持：黄煜升

振兴实体经济，加强科技创新是关键

侯奕斌

实体经济包括先进制造业和高端现代服务业。振兴中山实体经济，火炬开发区和翠亨新区重点应放在进一步打造现代产业体系上。

在先进制造业方面，火炬区将在现在的先进装备制造、健康科技、新能源、新型电子信息四大支柱产业的基础上，进一步优化、做强包装印刷和汽车配件两大传统优势产业。火炬区还将着力打造金融产业、文化旅游产业、现代物流产业，通过先进制造业和高端现代服务业的结合来振兴实体经济。

要振兴实体经济，就必须提升经济发展质量，增强经济发展的内生动力，而这些都离不开科技创新。

两区是全市经济社会发展的龙头镇区，在平台建设方面将注重科技创新，把火炬区和翠亨新区打造成全市创新的对内枢纽、对外接口。两区将通过营造创新环境、建造创新生态、夯实创新基础等三方面工作，打造高端创新产业平台。

根据省里的要求，翠亨新区还将打造“一区三中心”，即是以产业中心、创新中心、高新技术企业集聚中心于一体的高新技术集聚区。火炬区则重点推动组团发展、一区多园两项工作。通过两区的共同努力，将为全市重大平台建设作出贡献。

这几年火炬区经济一直可以逆市飘红，与注重科技创新、注重结构优化、动力增强、质量提升密切相关。目前，火炬区高新技术产品的产值占工业产值的79%，全社会R&D（研究与开发）投入2015年已经占到全区GDP的5.86%，充分体现出科技创新的引擎作用。

（作者系中山市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区党工委书记）

发展实体经济，人才与资金最重要

梁荣佳

实体经济现在最大的难题就是负担重。对于镇区而言，我们主要是从奖补方面入手，出台政策扶持实体经济发展。同时，开展沙龙培训，找成功企业家现身说法指导中小企业。小榄现在产值超亿元的企业接近80家，超10亿元的也有七八家，同时有一批产值接近两亿、但始终突破不了两亿元的企业，对于他们存在的问题，我们会找专家和企业家把脉，建言献策。

此外，小榄要加大对企业的服务，在整体经济形势不好的环境下，对实体经济企业提供全方位服务。如帮助企业突破融资难瓶颈、提供物业担保，通过生产力促进中心帮企业找人才和资金，通过工业设计园帮企业提高设计能力。小榄还要推动已上市公司进行兼并重组，鼓励一批上市后备企业上市，推动产业和金融相结合，通过投融资带动企业发展。

小榄镇现在打造的菊城智谷特色小镇，也是服务于实体经济，目的在于引进一批智能制造共性技术解决方案提供商和公共服务平台帮助中小微企业协同创新，解决五金、电子电器和LED等产业转型问题。菊城智谷小镇同时兼顾产业、旅游和社区等功能，通过引入高端生产性服务业，服务实体经济。

发展实体经济还要打造区域品牌，如小榄制造和小榄五金。通过创新驱动提高经济发展质量，小榄除了打造企业品牌，还要创造区域性品牌。我们将对有意向使用区域品牌的行业和企业进行考核，质量符合要求的就可以进入区域品牌行列。小榄现在要主动制定标准，鼓励企业参与修改现有标准和制定新的标准，提升小榄制造的质量和影响力，政府可以从人才和资金等方面进行支持。

同时，小榄要不断提升城市品位，借此吸引高端人才。发展实体经济、进行产业升级，最重要的就是人才和资金，小榄现在不缺资金，最缺人才，人才进不来、留不住，首要问题就是城市品位不高，下一步我们将结合市里定位的健康城市示范区，着力提升整个镇区的城市品位。

（作者系小榄镇党委书记）

从优化存量和提升增量上下工夫

吴坤科

南头镇是中山的北大门和桥头堡，与顺德容桂和广州番禺对接，区位优势明显。作为工业强镇与家电生产基地，南头镇要发展实体经济，必须从自身传统优势产业出发，通过技术创新优化发展。

发展实体经济要从优化存量和提升增量上下工夫。优化存量，即引入更多装备制造业、工作母机类的企业、上下游覆盖链条长的企业。

提升增量就是不断培育更多优质企业。南头现有2000多家企业，其中家电企业1300多家，这些企业经过多年发展，已具备基本的工艺流程和技术。南头要抓好基础，优化传统产业工艺流程和推进企业技术改造。企业由小变大、由弱变强需要经历一个过程，南头每年拿出3000万元以上的扶持资金，帮助基本成熟的企业做大做强，同时出台多项帮扶政策，助推企业技术创新、打造名牌名标和上板上市。

在“十三五”规划中，南头镇计划通过政府引导，培育出50到100家名优企业。针对中小微企业，结合南头本地的好项目，每年重点培养50家企业，做到发展既讲数量又讲质量。

南头最近和国家、省家电协会协商共创共建“中国南头家电品牌基地”，把之前的“生产”二字改为“品牌”二字。通过更改名字，推动企业技术提升和品牌创建。南头现在有30多家高科技企业，名牌名标超过20个，著名企业包括长虹、TCL、奥马、樱雪、诺斯贝尔等，南头意欲通过品牌企业带动实现品牌基地的创建。

此外，南头要不断优化基础设施建设，为南头的投资、生活和创新创业提供良好环境。今后，南头将继续抓好协调发展，通过金融手段助推企业解决融资难问题，同时把大交通搞好，把城市绿化、政府服务做好，不断提升镇区品牌。

（作者系南头镇党委书记）

立足自身比较优势 主攻两大支柱产业

黄泽科

这次政府工作报告提出大力发展实体经济，我认为提得非常准。只有工业投资和技改投资不断增加，才能更好地稳定住实体经济。房地产对地方的税收有帮助，但更偏重眼前利益，长久来看可能有不好的影响。

三角镇一直抓住实体经济不放手，实体经济比房地产和虚拟经济发展得好。近两年三角镇的固定投资增速排名中山第一，固定投资中更凸显实体经济的工业投资和技改投资也一直排在全市前列。截至2016年11月，三角镇工业投资增速排全市第一。

目前中小微企业发展确实存在很多困难，包括融资、人才、开拓市场等方面，都需要市镇两级来帮扶推动。金融系统对中小微企业的融资还是设置了或多或少的门槛，而民间借贷成本又较高，希望市委、市政府能够进一步细化帮扶中小企业的融资措施。

其次，人才也是阻碍中小微企业发展的因素。这次从英国引入并落地三角的考文垂大学，就是主攻工业设计和实用型产业，希望借此补三角和中山的短板。此外，人才来了但留不住也是让企业头疼的地方。实体企业的待遇和环境还不足以吸引人才，下一步三角镇要提供好教育和医疗等配套服务，为实体经济发展进一步优化外部环境，让企业招得来人也留得住人。

三角发展实体经济还要立足于本身优势。三角镇被市委、市政府定位为东北组团中的一员，东北组团有两个主攻方向，一个是先进装备制造业，一个是现代物流业。作为中山先进装备制造基地的组成部分，三角的优势在于基础好，有几家龙头装备制造企业，在中山乃至全国有一定影响力和带动作用。同时，三角主动融入南沙港，承接南沙装备制造业企业的转移，下一步计划通过搭建服务平台和装备制造产业平台，推动三角先进装备制造业再上一个台阶。

三角镇发展现代物流业的条件比较好，包括顺丰、医药物流、邮政物流等都已具备良好基础。未来三角与黄圃、民众的路网进一步优化，将成为中山现代物流的重要基地，接下来会以迪茵湖特色小镇为抓手，通过产城人文相结合带动镇区实现新一轮大发展。

（作者系三角镇党委书记）

创新驱动三大产业发展 培优扶强做实龙头企业

刘锐濠

今年政府工作报告将大力振兴实体经济列为八大工作着力点之首，向全市上下释放出提振产业发展的重要信号。

对于南朗来说，市委、市政府把南朗纳入东部组团和六个重大产业平台来推进发展，这是南朗千载难逢的发展机遇。南朗在产业发展上有比较优势：一是地理优势，位于粤港澳大湾区发展腹地，北有深中通道，紧连翠亨新区和火炬开发区，南有港珠澳大桥，对接珠海澳门，中部有广珠东线高速和轻轨横穿；二是产业优势，前几年南朗大力发展装备制造、健康医药、文化旅游三大产业，这与市委、市政府的产业定位高度吻合，2016年全镇GDP突破100亿元；三是资源优势，南朗面积200多平方公里，是全市面积最大的镇区，可用资源多。

振兴实体经济。南朗要围绕先进制造业、高端现代服务业，拓展平台，创新驱动，做强装备制造、健康医药、文化旅游三大产业；培优扶强，突出效益，做强一批龙头企业。没有大平台就很难承载大项目大企业，促进大发展，我们要结合特色小镇的建设，在原有基础上升级打造华南现代中医药城生物健康医药产业平台、朗城现代服务业平台以及孙中山故里国家5A级景区文化旅游平台。

其中，华南现代中医药城新增2000亩用地用于完善园区的科研、生产、生活等配套设施，以此打造集中医药生产、研发、物流、现代中医临床、中医药旅游文化科普等为一体的健康医药产业发展平台，现代服务业平台将通过朗城建设推进。朗城不只是一个城区的建设，还将融入金融、科技研发、生产生活服务等元素。同时，我们要丰富孙中山故里国家5A级旅游景区内容，完善配套功能，大力推进翠亨旅游小镇建设。

创新驱动是振兴实体经济的重要动力。我们计划通过高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设等工作，提升南朗的创新能力。首先是大力推进华南现代中医药城创新孵化器建设，促进入驻孵化器的企业尽快投产；其次是提升企业自主创新能力，支持企业与高校、科研院所等创新主体组建产业技术创新联盟，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展；第三是引导和鼓励传统企业加快技术改造。到2020年，争取实现高新技术企业“倍增计划”，总数达30家以上，省级工程技术研发中心5家以上，市级工程技术中心24家以上。

振兴实体经济，企业是主体。南朗将认真落实“中国制造2025”和省《智能制造发展规划》，大力引进带动性强的高精尖装备制造龙头项目，优先发展工作母机类制造业，做大做强先进装备制造业。力促百灵达电子、香山衡器、美迪斯智能车库等在建优质项目尽快投产，加快推进明阳智能电气、申泰电梯、蒂桦玻璃冷加工机械等先进装备项目动工建设。同时，将切实抓好重大产业项目建设，加强重大项目招商和跟进服务，加快推动完美保健品、粤尔康制药等一批在建项目建成投产，加快推动完美健康器材、万汉医药等一批项目动工建设。

作为南朗最得天独厚的优势资源，旅游产业同样是镇委、政府今后重点发展的产业。南朗将加快整合孙中山故居、翠亨文化艺术创作基地、翠亨温泉旅游度假城、广东最美乡村、海鲜食街、荷花基地、集益公园、森林公园、开心农场、湿地公园以及茶东陈氏宗祠、左步人文历史展馆等生态文化休闲旅游资源，全力打造特色突出、优势互补的“一核两带”（即以孙中山先生故居为核心的旅游集聚区、沿海生态休闲旅游产业带和沿山生态文化旅游产业带）全域旅游。力争到2020年旅游产业产值占全镇GDP15%以上。

大力振兴实体经济，三大产业是引擎，三大平台是载体，创新驱动是动力，龙头企业是支撑，透过一系列举措从而达到“产业强”“百姓富”，为建设充满创新活力的和美宜居中山作贡献。

（作者系南朗镇党委书记）

加快促进中小微制造企业提质增效

中山市工商业联合会

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，振兴实体经济是实现最终目的的重要手段。

振兴实体经济关键靠企业。经过多年的“工业立市”，中山市实体经济发展主要集中在传统制造业，以中小微企业为主。但在内需与外需均不足的情况下，市场竞争越发激烈，大多依赖低价格、低技术、低附加值传统发展路径的中小微企业效益水平普遍较低。

与此同时，中山多数中小微企业生产议价能力较弱，产品出厂价格因市场竞争激烈、产品缺乏核心竞争力等缘故而提价困难，企业的利润被一压再压，最终零利润甚至负利润。在这种情况下，企业不转型就没出路，想转型升级却又缺乏资金和能力，导致部分中小微企业经营压力空前巨大，进退两难。要振兴实体经济，促进中小微制造业企业提质增效，建议从四个方面着手：

第一，引导中小微企业创新发展。一方面建议在市一级层面推动搭建与中小微企业、高校、科研院所等多方协同的“双创”平台，深化“产、学、研、用”合作模式，鼓励企业积极开展技术创新和产品开发，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高产品的科技含量和质量，增强在同类产品中的竞争力和市场占有率；另一方面，市科技、经信部门要推动新一代信息技术与制造技术融合发展，大力支持企业进行设备更新、技术改造、工艺再造、产品升级等，通过新技术、新工艺、新装备、新材料在传统产业领域的广泛应用，进一步提升企业核心竞争力。

第二，帮助中小微企业改善运营管理。一要加大对企业主要管理人员的培训力度，开展形式丰富、内容有效的企业家和企业管理人员培训活动；二要引导中小微企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，优化企业内部机制，鼓励其建立人才培养体系、员工培训制度等；三要引导企业进一步明晰战略定位、战略职能、战略平台，围绕战略定位、资源环境等要素提升商业模式创新水平。

第三，提升政务服务效能。一是建立促进中小微企业发展的统筹协调机构，由相关领导担任机构负责人，全面负责跟踪、监测中小微企业发展，及时解决中小微企业发展中的普遍共性问题；二是建立多部门联动的服务中小微企业的长效机制和制度，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施过程中的问题；三是建立中小微企业公共服务体系，搭建为中小微企业提供创业辅导、信息咨询、公共技术研发、人才引进等各类服务平台。

第四，着重缓解中小微企业融资困境。一是引导银行信贷资金增加对中小微企业的投入，鼓励银行推广“年审制”“无还本续贷”、供应链金融等信贷模式创新；二是完善担保体系，建立由政府风险基金、政府下属融资担保机构、商业性融资担保机构、行业协会等组成的多层次担保体系，完善担保机构风险控制和资金补偿、奖励机制；三是大力建设中小金融机构；四是推动中小微企业直接融资；五是全面减轻中小微企业税费负担。

实体经济和现代服务业要相辅相成

林江

近几年，广东的第三产业蓬勃发展。但是从国家的整体战略布局来看，如果实体经济上不去，现代服务业很难有根本性的突破。从现在的情况来看，中国的实体经济不再是简单的加工制造业，是要引导先进制造业的发展。在这个过程中，实体经济要充当一个重要角色，发挥基础性的作用。

广东特别是珠三角地区，也包括中山在内，可以称得上是现代服务业的核心。但是，这几年中山的加工制造业发展有点倒退。政府在经过全面的了解和思考后，意识到单纯依靠房地产没办法实现经济的可持续发展，还是要大力发展先进制造业。然而，中山的现代服务业如果发展不起来，加工制造业很难能够实现转型升级。所以说，实体经济和现代服务业是相辅相成的。

近年来，中山的经济形势还是整体向好，抓住了交通建设这个突破口。不管是深中通道的动工，还是高铁的四通八达，都是中山的机会。中山处于珠西地区，按照省里的布局就是要发展先进制造业。中山的经济实力和产业基础都比较好，地理位置优越。其中，深中通道把珠三角的东西部地区紧密连结起来，中山就是珠西对接东部的桥头堡。不仅是深圳，还有广州南沙、珠海横琴，中山在地理位置上对接广东几大自贸区非常便利。

先进制造业强调技术创新、金融创新，依靠的是资金和人才。深圳是创新城市，广州是人才聚集地区，中山有条件将有资金实力的企业吸引过来。中山获得过联合国“人居奖”，相比珠三角其他城市，环境还是有优势的，企业的高管也愿意来。这几年，中山各镇区在这方面做了不少努力。政府能够出台有前瞻性的政策，致力于营造良好的营商环境，这对打造平台经济是有帮助的。当然，平台建设的关键还是在于如何吸引和留住更多人才，这涉及子女教学、医疗服务如何更到位，还有人才的成长环境和空间。

（作者系中山大学岭南学院教授）

以创新加快推动传统产业变革

姚永红

当前，中山的实体经济大部分为传统产业。近年来，实体经济的确遇到一些困难，家具制造又是更加传统和保守的产业，很多企业都在寻求转型升级之路，有的转型得不错，有的越转越没方向。因为生存环境不乐观，一些中小企业撑不下去，甚至一些优秀企业主对政策产生误解，认为政府对实体经济的支持弱化了，信心受到打击，其实事实并非这样。

振兴实体经济，国家已给出方向、意识和信心的指引，给了制造企业定心丸，让企业家更有信心应对困难和挑战。今年两会上，中山市政府工作报告中特别强调要振兴实体经济，提出将坚持制造业立市不动摇，发展高端、高质、高新制造业，打造“智”造强市。

对于中山来说，当前提出振兴实体经济有现实意义。作为国家和地方经济持续发展的基础，实体经济不仅可以解决人们衣食住行的问题，也为人们提供精神享受。以家具制造业为例，持续发展的办公家具为大家提供舒适的办公环境，让大家工作起来更加有精神，促进工作效率的提高。

政府的支持对于企业而言是莫大的鼓舞。振兴实体经济包括传统产业的转型升级，应当讲究方法，尊重现实情况。在政府的支持和鼓励下，企业应不断运用新兴技术降低运营成本和提高生产效率，如“互联网+”、“机器换人”都是新兴技术对传统产业的革命。

（作者系中山市华盛家具制造有限公司董事长）