全面推进滨海宝安产业名城活力之区建设

深圳市委六届五次全会提出，深圳努力建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心。宝安作为深圳的经济大区、产业大区、实体经济之区，理应敢于担当、敢于作为，以实际行动为实现全市奋斗目标作出应有贡献。

宝安地处粤港澳大湾区最核心位置，产业基础雄厚、创新动力强劲，拥有一批极具竞争力的战略性新兴产业和未来产业集群，随着全球最大的会展中心——深圳国际会展中心，世界级滨海湾区旅游地——滨海文化公园，全球“互联网+”新标杆——“互联网+”未来科技城等项目落户，以及深中通道、T4航站楼和机场东空铁联运枢纽建设的提速，宝安的区位优势和全球影响力更加凸显。

1月12日，中国共产党深圳市宝安区第六届代表大会第二次会议召开，区委书记黄敏在题为《勇当“四个全面”先行区 全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安 质量型创新型产业名城 宜业宜居活力之区》的报告中提出，全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区适得其势、正当其时。如此，作为对深圳城市使命的直接回应与担当。

重大项目带动 滨海宝安建设提速增效

2016年8月末，深圳市国际会展中心配套商业用地和国际会展中心招标结果出炉，选址宝安区空港新城，会展中心项目一期总投资196亿元，周边配套商业及市政基础设施总投资额近600亿元。专家认为，大空港片区是深圳市一直主推的湾区经济的爆发点，是为下一步深圳经济发展腾飞助力的一个重大产业项目。

“宝安地处粤港澳大湾区最核心位置，产业基础雄厚、创新动力强劲，拥有一批极具竞争力的战略性新兴产业和未来产业集群。全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安、质量型创新型产业名城、宜业宜居活力之区适得其势、正当其时。”在本届党代会报告中，黄敏如是说。

大会提出，2017年，将强化规划领控和滨海特色，以重大项目为抓手，以城市更新为龙头，把规划变项目、项目变前期、前期变施工图、施工图变建设、建设变成果、成果变成效，不断提升宝安城市品质。

在新的一年中，宝安区将进一步发挥规划领控作用。提升规划层次。以市新一轮城市总体规划修编为契机，推动“三带两心两城一谷”空间布局和“互联网+”未来科技城、滨海文化公园等重大项目规划成果纳入深圳市城市总体规划。对接“蛇口+前海+宝安新城+大空港地区”大湾区规划，优化空间布局、湾区联接、市政配套和人文环境，提升核心湾区整体品质。

落地实施一批重大项目，发挥“大前期”“大工务”的优势，强力推动政府投资项目建设。未来一年，宝安区规划重大项目开工57项以上、完工63项以上。完成滨海文化公园用地出让，加快推进前期工作。完成“新老三馆”项目前期，年底前动工建设，按百年工程、世纪精品的标准打造宝安文化地标。实施空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程，完成投资12.5亿元，完成工程量13%。完成海上田园升级改造首期启动区工程量50%。加快交通基础设施建设。

此外，宝安区还将实施街道发展战略“千百亿工程”。各新设街道结合资源禀赋和产业基础，遴选实施一批新“双十”项目，推动各街道夯实基础、争创优势、彰显特色，实现“十三五”末期各街道“产值超千亿、税收超百亿”。

锻造“宝安智造” 产业名城推动持续发展

2016年7月，在宝博会开幕之际，宝安区重大项目签约仪式成功举行。包括中德工业城市联盟、京兰投资总部等在内的25宗重大项目签约落户宝安，涵盖了航天航空、建筑、新能源、工业机器人及智能装备等17个细分行业门类，“产业名城”再添强劲动力。

“坚持‘产业第一、企业为尊、纳税为荣、就业为重、民生为本’的施政理念。持续打造‘深圳质量、深圳标准’，坚定不移推动创新发展，打造国际化一流的创新体系，驱动新一轮产业转型升级，夯实实体经济基础，打造‘深圳质量 宝安智造’新标杆，实现更强大、更有质量、更可持续的经济发展。”在本届党代会报告中，黄敏如是说。

经本届大会通过，宝安区2017年总体目标为：地区生产总值增长8.5%左右；万元GDP电耗、水耗分别下降4.32%、5.0%。将强力推进重大产业项目落地，建设“互联网+”未来科技城、大族激光全球激光智能制造产业基地、正威全球创新超级总部城、宝安—中交—大工科技创新小镇等重大项目，加快培育若干千亿级产业集群。

值得关注的是，本次大会提出打造“宝安智造”品牌，树立“质量第一”的强烈意识。以智能制造为主攻方向，强力推动制造业转型升级，保障“中国制造2025”安全启航。宝安区提出，实施智能装备骨干企业培育工程，制定骨干企业培育目录，认定40家以上，建设“机器换人”项目100个、数字车间10个。打造智能制造创新中心，开展基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究，制定行业标准5个，获得专利50项以上。打造智能制造生态体系，组建一批智能制造技术服务平台。

此外，宝安区提出大力拓展产业空间，坚决守住75平方公里工业控制线，围绕“先进制造空间从5300万平方米拓展到1.2亿平方米”的目标，突破产业发展空间瓶颈，全力保障企业产业用地，满足龙头企业未来10年产业空间需求。每个街道新增创新型产业空间30万平方米，淘汰低端产能350家以上，盘活产业用房不少于40万平方米。

发力基层治理活力之区实现宜居宜业

1月8日，深圳市委六届五次全会决定，将2017年确定为“城市质量提升年”。这意味着深圳城市规划、建设和管理等各方面工作，都要围绕质量提升开展，始终坚持深圳质量、深圳标准的引领地位。

宝安，作为深圳的产业大区、经济大区、人口大区，也将2017年定为“基层治理质量年”。本次大会提出，要进一步聚焦基层短板精准发力，提升基层管理服务水平和公共文明水平，努力构建现代化的基层治理体系，建设安全和谐、文明有序、民生幸福的活力之区。如此，作为对深圳城市使命的直接回应。

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。办好宝安的事情，必须把为民服务、群众满意作为最高标准，必须下大力气保障和改善民生。”在多个场合，黄敏一再强调以人民为中心，持续增进民生福祉，提升基层治理体系与治理能力的现代化水平。

2017年，宝安区将加快重大民生基础设施建设。强力推动人民医院（二期）动工，建成后病床数达到3300张；加快推进18个医院项目规划建设。新增公办中小学学位1.97万个；新增幼儿园20所、幼儿学位6000个。加快推进38区新乐花园、39区海乐花园等棚改试点。新增社区老年人日间照料中心10家。

初显成效的智慧宝安系统，将在新一年中持续完善。宝安区将完善管控指挥体系和联合应急指挥体系，提高网格化智慧管理效能，推动基础网格与安格、警格、消格无缝衔接、一张网运行。提高政务服务品质，完善“宝安通”，加快构建“大诚信”体系，建成数据资源平台、诚信2.0系统。

此外，宝安区将加快建设十大服务中心。充分发挥党建引领作用，以区—街道—社区三级服务中心体系为载体，全面提升政府服务水平，让“群众找到了服务中心，就找到了党委政府”。十大中心通过街道，落到126个社区党群服务中心，形成服务群众的大联盟，为群众提供360°服务。

值得注意的是，宝安区提出，在新的一年中进一步强力推进法治城区建设。完善重大决策合法性审查机制，强化决策公众参与、专家论证、风险评估结果运用。建立行政执法全过程记录制度，进一步明确执法程序和监督机制，严格落实行政过错责任追究，促进行政机关严格、规范、公正、文明执法。

■宝安区2017年规划

◎地区生产总值增长8.5%左右；万元GDP电耗、水耗分别下降4.32%、5.0%；各街道“产值超千亿、税收超百亿”

◎强力推动107个政府投资项目、96个重大产业项目规划建设，半数以上年内竣工

◎实施“互联网+”三年行动计划，光纤网络覆盖率达到85%，推动50家以上制造业实体企业参与“工业化、信息化”融合

◎实施智能装备骨干企业培育工程，认定40家以上骨干企业培育，建设“机器换人”项目100个、数字车间10个。打造智能制造创新中心，制定行业标准5个，获得专利50项以上

◎守住75平方公里工业控制线，围绕“先进制造空间从5300万平方米拓展到1.2亿平方米”的目标，全力保障企业产业用地，满足龙头企业未来10年产业空间需求

撰文：皮韦