百万人口区域中心呼唤城市协调发展

萧志恩

随着三水跻身“千亿俱乐部”，三水正从“产城人”向“城产人”融合发展转变，城市面貌日新月异，进一步提升城市凝产聚人的综合承载力，使城市成为更具推动力的发展引擎。第十三次党代会明确提出，三水将全力打造百万人口区域中心城市。同时站在第二个100年奋斗目标的高起点上谋划城市未来，提升城市凝产聚人的综合承载力，使城市成为更具推动力的发展引擎。

在区委十三届三次全会上，三水提出全力建设百万人口区域中心城市，进一步释放城市发展动力。以重大基础设施建设引领城市发展、撑起城市脊梁。进一步做强城市核心。把特色小镇打造成引领镇街发展的新引擎。进一步发挥生态优势。报告进一步明确了三水打造百万人口区域中心城市的抓手和着力点。

毋庸置疑，三水新城、西南中心城区是三水打造百万人口区域中心城市的主阵地。随着北江小学、北江凤凰公园、新动力广场等一批优质项目的相继落户，北江新区城市功能的日益完善，西南中心城区城市价值不断提升，在三水新城，区文化中心、新汽车站及多个城市综合体项目已动工，一批项目正在谋划进入三水北站一带。

从中不难看出，重点城市项目建设已成为三水区扩大有效投资的重要抓手，也是三水不断完善“强中心”配套服务功能的关键。接下来，围绕打造“百万人口区域中心城市”的目标要求，三水要继续优化城市功能布局，提升城市凝产聚人的综合承载力。具体而言，全力推进三水新城基础设施和北江新区建设仍是重点。与此同时，随着旧小区、旧公园提升改造，东汇城项目落户原健力宝厂址等利好因素，“城市更新计划”也将为三水旧城区注入新的活力。

三水城市发展，既需要强中心，也需要镇街、村居的提质提速发展。报告提到，要把特色小镇打造成引领镇街发展的新引擎，三水将全面推进西南水韵小镇、云东海美湖小镇、乐平广府小镇、白坭西江古镇等10个特色小镇建设。对三水来说，镇街发展不平衡是长期存在的城市发展瓶颈，特色小镇建设有望成为三水打破“单极”城市格局的新推动力。

值得注意的是，接下来三水在打造特色小镇的过程中应避免“新瓶装旧酒”。如今业已上升为国家战略、在全国范围开展培育的特色小镇，不是普通行政区划意义上的一个小镇概念，是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”，是一个集产业、文化、旅游和社区四大功能于一体的一个新型聚落单位。只有充分理解特色小镇的真正内涵，三水以特色小镇探路城市格局去中心化才真正具备自身的探索意义。

将三水置于大珠三角区域层面考量，充分发挥自身区位优势和交通优势，对于三水打造百万人口区域中心城市同样至为关键。

目前，在广佛同城和珠三角一体化的大背景下，三水与广州的心理距离越来越近。广佛肇城轨的开通更拉近了两地居民的距离。同时，广州的资源外溢效应已经很明显，无论是资金、技术还是人才，都已出现了外溢，周边城市也在争抢资源。在新一轮的城市竞争中，三水如何抢得先机，广佛肇交通线将发挥重要的作用。

把广佛肇“交通线”打造成为“引资线”和“引智线”，当前已逐步成为三水各界的共识。在“东进”进一步强化与珠三角中心城市的合作交流和资源对接，“西进”进一步增强对周边产业和人口的聚集力、辐射力的大目标下，三水仍需立足短期目标，进一步强化三水北站交通枢纽地位，加快完善三水南站交通配套，优化区内交通路网，配合推进一环西拓工程，加快构建内外通畅的现代化交通网络体系。

【作者系区发展规划和统计局（发改统计）办公室主任】