全面从严治党 “一核双擎”驱动

本期主题

开启新征程

1月6日，三水召开区委十三届三次全会，三水区委书记黄福洪代表区委常委会向全会作报告，以“抢抓机遇，担当实干开新局”为主题，总结2016年工作，并全面部署2017年经济社会发展和全面从严治党工作。

2016年，三水区预计实现地区生产总值1092.56亿元，增长8.4%，其提出打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的新战略目标已经在全区迅速形成了共识。在此基础之上，三水提出要以“弯道超车”的决心和魄力推动区域加快发展。

五年看头年，开局是关键。2017年，三水如何开启新征程。本周观察者栏目邀请了组织部、发改规划、民政等多个部门，从党建、产业、城市规划、人才等多个角度畅谈三水新气象，共议三水2017年发展新图景。

赵留记

前不久召开的党的十八届六中全会，专题研究部署全面从严治党。随后召开的省十一届八次会议，通过了广东省委关于深入推进全面从严治党的决定。在2016年11月底召开的市十二次党代会，市委书记鲁毅所作的工作报告用较长篇幅论述了坚定不移推进全面从严治党的工作要求。这些都充分体现了中央自上而下推进全面从严治党的决心越来越大，路径也越来越清晰。

站在“千亿俱乐部”的新起点上，如何让党建成为引领三水再出发的强大动力，这是新常态下三水党建面临的重要使命和重大课题。三水区委审时度势，在第十三次党代会报告中提出了构建“一核双擎”基层党建新格局。在区委十三届三次全会上，三水提出要坚定全面从严治党，其中，构建“一核双擎·党建先行”的基层党建新格局被再次强调，这也是三水继续坚定推行全面从严治党的重要抓手。

“一核”是党建核心引领，这是基础和根本，是落实全面从严治党的关键。“双擎”就是做强村组党建和做优园区党建，是因应三水实际，着眼于基层稳定和服务经济发展的党建动力支持，也是三水党建的特色所在。

在全面从严治党和三水再出发的双重背景下，三水把强化党建核心引领作为最重要的“一核”来抓，主要基于三方面的考虑。首先，是贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的政治要求，是重大的政治工作和政治任务，也是三水增强核心意识和看齐意识的具体体现。这是规定动作，必须不折不扣执行落实。其次，是主动回应省委巡视组反馈问题的整改需要。这既是必须执行的政治任务，也是切实解决工作中存在问题的必要举措。再次，是三水再出发的现实需求。全区1600多个党组织、28000多名党员是经济社会发展的中流砥柱，如何有效激发“细胞”活力，提升党员队伍的精气神，切实把党的优势转化为发展优势，把党的活力转化为发展活力，这是三水党建在“后千亿”时代应有的使命和担当。

全面从严治党，必须坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严6个从严。这离不开强化思想教育，建强组织堡垒，发挥党员作用，抓好干部队伍和落实党建责任。通过深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，深入开展“激细胞活力，创淼城先锋”主题活动和“党员微服务”等，三水已通过“一核”引领，积极探索前行。

就目前来看，经过近年来书记和村委会主任交叉任职、建设公共服务站、不断加大行政资源投入等措施，三水行政村一级的运作已较为顺畅。但由于三水“强组弱村”的农村经济格局，加上一直以来重视和投入不足，导致村民小组党支部缺乏发挥作用的平台和载体，核心领导地位保障不足，造成村民小组党支部这个“轮子”偏小偏弱，没有发挥出应有的作用，行政村党组织、行政村自治组织（村委会、经联社）、村民小组党组织、村民小组自治组织（村民小组、经济社）“四轮”不平衡不协调，就难以同向发力形成强大合力。

为此，三水提出实施“四轮驱动”做强村组党建。一方面，集中精力建强村民小组党支部；另一方面，强村带组，强化行政村一级的示范带动作用，使四轮既平衡协调，又有向前的带动力，同向发力引领基层和谐善治。

园区是三水经济发展的主战场，做优园区党建，是增强园区党组织服务引领三水经济发展的“动力引擎”。针对三水区产业入园的特点和园区党组织统筹资源能力不足、服务水平不高、针对性不强等问题，通过加大企业党组织组建覆盖，做实“点”；总结推广西南总商会党委做法，强化商会党组织联系服务企业作用，做优“线”；建强园区党工委，做强“面”，通过连点成线成面，以面促线强点，这将有利于构建点线面立体网格化园区党建新格局，提升园区党组织服务产业、服务企业、服务党员职工“三服务”的能力和水平，打造三水“1+N+X”区域化党建新模式。

“双擎”驱动最终要服务于“一核”，“一核双擎”正在成为三水开拓基层党建新格局的最佳路径。只有通过积极构建“一核双擎”基层党建新格局，三水才能扎实推进全面从严管党治党向基层延伸，深入推进党建重心下移，更好地凝聚基层治理合力，全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

（作者系三水区委组织部副部长、区“两新”党工委副书记、区直属机关党工委书记）