“广佛超级城市”：三水携手花都打造广佛同城化合作示范区

广佛超级城市，正不断进入更多人的视野，带来无限期待。

在广佛同城化的进程中，广州与佛山早就开始了“结对子”的探索。2015年10月，广州市花都区与佛山市三水区、广州市番禺区与佛山市顺德区分别签署共建广佛同城化合作示范区框架协议，广佛同城化再增两“对子”，引起广泛关注。

在框架协议之下，2016年，作为广佛同城化合作示范区，三水与花都开启了深入合作，交通、环保、产业、城市等多个维度开始互通往来的“邻里友好”。

交通互联更好融入广佛肇经济圈

2015年10月，广州市花都区与佛山市三水区共建广佛同城化合作示范区，双方将在区域规划融合、基础设施互通、发展平台共建、区域产业协作等方面进行合作。将共同推动佛清从高速的建设，加快推进山前大道、三花公路等接驳道路的互联互通。促进两区供水、排水、供电等市政基础设施网络的衔接和联网。加强花都主城区CBD、三水新城公共服务资源的共建共享。推行“一河一策”，加快推进芦苞涌和九曲河综合整治工程，改善跨界河涌水质。推进花都区的炭步镇、赤坭镇分别与三水区的乐平镇、大塘镇“一对一”结对共建等。

三水和花都同位于珠三角西北部，两地地缘相近，边界线长达61公里，合作源远流长，2009年就实现警务协作，两地的产业经济、民生交往频繁。近年来，三水打通断头路，加强与南海、广州花都、肇庆四会的交通对接，让三水更好地融入广佛肇经济圈，拓展三水发展空间。

三水区交通部门表示，近年三水打通边界断头路，已改造提升区域间道路至少有7条。其中，三花公路东起广州花都，西达三水，是两地来往最重要的道路。近年，三水对三花公路进行改造提升，提升道路通行能力，最高限速达到每小时100公里，并拓宽了范湖大桥，消除桥梁安全隐患。北部，省道清龙线改造，三水、清新交通无缝对接，塘西一期对接花都山前大道，省道广四线与四会北部相连。

交通是区域互动合作的动脉，三水与花都正致力于进一步建设两地有效对接的综合性交通网络，推动佛清从高速建设，加快多条接驳道路的互通、改造。

联合执法共同筑起环保堡垒

2015年7月始，三水在跨界治污领域作出新尝试，与四会、清远等地跨区域联合执法，逐步建立起跨界联合治污的长效机制。然而，三水区环保局相关负责人表示，以前环保执法基本上各个区域各自为政，即使有跨区域联合执法也只是偶尔为之。

记者从三水区环保部门获悉，2016年三水跨界环保执法进入新阶段，至今已与广州花都、肇庆四会、大旺、高要、清远清城，以及南海、高明建立联合环保执法机制，共同筑起环保堡垒。在区级层面，目前三水区环保局与广州花都、肇庆四会、大旺、高要、清远清城，以及南海、高明建立了联合环保执法机制，不断充实联合治污力量。镇级层面，西南与花都炭步、肇庆四会，乐平大塘与清远石角均建立起联合执法机制，每月至少一次开展联合行动，有效打击跨界污染行为。

合作机制建立后，三水、花都环保执法人员到对方区域企业检查成为常态，互相监督促进。

产业协同打造装备制造镇街合作示范区

汽车零部件是三水与花都的共同优势产业。按照框架协议，两地将加强花都经济技术开发区、中国汽车零部件（三水）产业基地的产业联动，打造珠三角北部重要的先进制造业基地，并推动两地现代物流、跨境电子商务、融资租赁等一体化发展。

在旅游文化产业，两地携手打造旅游经济合作带，加强花都主城区CBD与三水新城的公共服务资源共享，以及区域环境治理协作、探索公共事务管理机制和管理模式，推进示范片区建设，重点推进花都区的炭步、赤坭三水区的乐平、大塘结对共建，打造同城化合作示范。

“三水与花都共建广佛同城化合作示范区，是广佛同城化战略部署的重要组成部分，未来三水将主动作为，积极与花都通过开展同城化共谋发展，推动广佛同城化发展。”三水区相关负责人表示，把握好广佛同城化，才能分享发展机遇，随着珠三角一体化深入推进，广佛同城化是大势所趋，在未来的区域发展中，合作共赢是共识，区域间以更开放的姿态谋求合作，才能获得更大的发展格局。

南方日报记者 魏英 实习生 郑诗婷

2016年广佛同城化合作示范区（花都区—三水区）建设重点工作（部分）

工作事项主要内容区域规划融合加强国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划、城乡规划和土地利用总体规划等重大规划以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划的衔接，促进两区协调联动发展。干部人才交流开展领导干部交流挂职工作。分别在区有关部门和结对镇互派相关领导干部担任对方局长（镇长）助理。设立工作联络办公室在两区发改部门设立广佛同城化合作示范区建设工作联络办公室，协调落实两地合作事项。治超整治联合开展治理超载、超限整治行动，严查货运车辆交通违法行为。社会治安合作开展流动人口信息互通、管理互动工作，逐步实现流动人口管理一体化；深化案件联合处理、“三非”外国人管理等方面合作。教育合作建立学校交流合作机制，选定若干学校进行结对，开展互动交流活动，推进优质教育资源共建共享。交通路网对接研究广佛交界处道路建设，开展佛清从高速规划建设，打造互联互通的区域交通格局。卫生医疗合作结合广佛同城化合作，实施同城合作内门诊通用病历全面互认与共享。加强医疗机构医疗质量的监管，两区二级以上医疗机构部分检查结果互认。建立合作示范区卫生应急合作信息化机制，每年组织不少于一次合作示范区卫生应急联合会议和一次卫生应急演练。广佛医保同城结合广佛同城化合作，对异地生活和工作并已办理异地就医手续的参保人，适用于异地就医实时记账，执行就医地医保政策，使用参保地统筹基金；但零星报销的参保人仍执行参保地医保政策。汽车产业协作加强两区工业园区产业协作，充分发挥花都经济技术开发区、中国汽车零部件（三水）产业基地的产业联动作用，强化资源流动整合，构建差异竞争、错位发展、优势互补、良性互动的发展格局和以分工协作为基础的区域性产业体系，打造珠三角北部重要的先进制造业基地。推进现代物流、跨境电子商务等领域合作发展依托广州白云机场综合保税区，加强两区产业合作交流和信息共享，在两区大力发展保税物流、航空货代、仓储物流、快递运转、物流信息服务等产业。旅游合作充分利用广州白云机场72小时过境免签和144小时便利签证等优惠政策，争取更多游客到两地旅游。优化花都三水旅游线路，整合包装两地旅游资源，积极参加各类旅游展会，推介两地旅游产品和旅游精品线路。文化产业合作依托花都文化旅游城和万达体育总部的建设，探索开展两区大型体育赛事合作交流机制。促进两区文化创意产业集聚发展，以文化与创意设计推动产业的结构优化升级，大力发展新型文化业态。跨界污染治理建立跨界区域污染联防联防机制，开展广佛跨界区域污染整治，定期检查清理建设项目，积极推进高能耗、重污染等落后产业的关闭淘汰工作，每季度召开一次工作会议，每季度交替牵头组织一次联合执法检查，及时应对处理突出环境问题。