四链融合 智造佛山

黄琼

去年5月31日召开的“科技三会”指出，“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”

只有创新链、产业链、资金链、政策链“四链”深度融合，才能塑造以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，进而实现佛山“打造国家制造业创新中心”的宏伟蓝图。

高举“打造国家制造业创新中心”大旗，这是佛山抢先谋划实现第二个百年目标，贯彻落实五大发展理念及对接《中国制造2025》，立足自身发展实际的重大战略抉择。实现这一战略目标，关键在于科技、金融、人才等创新要素的有力支撑，加速形成创新驱动发展模式。

产业发展，科技支撑；科技创新，金融支持。科技与金融相融合是促进产业裂变的核动力，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。

一要建立完备的区域产业链。佛山产业配套体系完善，相比创新链、资金链，产业链是佛山的优势，要立足佛山产业基础进行“建链”，立足优势产业进行“强链”，立足短板产业和战略性新兴产业通过产业链精准招商、个性化招商，实现“补链”“抢链”，建立龙头企业为主导、中小企业为配套的企业集群生态，引导建立纵向延伸、横向整合、协同发展的区域产业链。

二要建立完备的区域创新链。技术创新活动是一根完整的链条，这一创新链具体包括：孵化器、公共研发平台、风险投资、知识产权交易、市场中介、法律服务等。建立完备的区域创新链，必须以高新技术企业培育为核心，带动全领域创新发展，推动科技孵化器、新型研发机构、高端载体、知识产权保护等创新体系实现新突破。

对于佛山而言，尤其要注重协同创新，借鉴美国学术界、产业界和政府间“三重螺旋式”创新模式经验，即立足产业转型升级需求，与国内外知名高校、研究院所广泛开展紧密的政产学研合作，以产业优势吸引创新资源，以他人创新优势弥补我创新短板。要重点做好科技成果转化应用，纵观人类发展进步史，诚如火药、指南针等重大发明的历史告诉我们，是发明的转化应用而不是发明本身推动生产力的大发展，对此，没有创新资源优势的佛山应有充分的自信，做好科技成果转化这篇大文章，佛山大有可为。

要鼓励科研工作者把论文和专利写在佛山大地上，把佛山打造成为全球创新技术应用转化中心和知识产权交易中心，推动形成完备的“世界科技+佛山制造+全球市场”、政产学研用紧密结合的区域创新链。

三要建立完备的区域资金链。金融是现代经济的血液。金融对于创新的重要意义是不言而喻的，近代世界史两项最重大的制度创新或者说推动力，一是英国的股份有限公司，二是美国的高科技，两者都是现代金融创新的产物。金融收益的分散性有效对冲了创新活动的不确定性，没有金融支持，诸多创新活动因其轻资产、高风险、小概率成功的特点，很可能腹死胎中，即便发明问世也很难产业化，如上文提到的火药、指南针--中国人发明却未能用好，西方“拿来主义”却开启了大航海时代，并转化为实实在在的生产力。

佛山创新驱动发展，必须高度重视金融业发展，重点要发展产业金融，依托广东金融高新区、“互联网+”众创金融示范区等平台载体，鼓励发展多层次资本市场和地方法人金融机构，鼓励制造业核心企业积极推进和整合上下游供应链，加快推进产融对接融合。同时，充分发挥政策性资金的引导和杠杆作用，不断提升基于实体经济的供应链金融服务水平，打造具有全国示范意义的产业金融中心和珠江西岸创投中心，建立完备的区域资金链。

四要以政策链促进产业、创新、资金三链深度融合。链条之间的融合尤为重要，即便单个链条很完整，如果链条之间出现断裂，也不能形成创新发展模式，还需通过政府政策链的粘合作用，将三链深度融合。

现实的问题恰恰是产业、创新、资金三链融合不够，产业链与创新链断裂导致科技成果转化率低，创新链与资金链断裂导致“创新找死、不创新等死”及科技型中小企业起步难，资金链与产业链断裂导致资金“脱实入虚”，实体经济转型困难与金融风险不断累积并存。依靠市场的力量，产业、创新、资金三链可以实现融合，但同时由于资本的逐利性及市场的盲目性，也可能出现市场失灵，这正是政策链及时介入的合理性和必要性。

政策链由一个个政府政策构成，如政府设立的产业发展“资金池”，各类风险补偿基金等。政策链质量高低最终落实到每一位干部身上，各级党员干部要敢于担当，善作善成，进一步提高政策的科学性、针对性和实用性，放大政策效应，精准施策，果断发力，引导社会资金流向实体经济，加快科技成果的应用转化，努力在佛山构建包含创新政策、创新链条、创新人才、创新文化的完整创新生态。链链强健，环环相扣，四链融合，智造佛山，让资本之光照耀产业高地，让创新之火锻造产业灵魂，让政策之实激发企业家创新热情。

（作者系佛山市委党校社会经济发展研究所副主任）