创新协商议政模式 共建和美宜居城市

■延伸

五年来，市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及政协委员通过听取和讨论政府和政协工作报告、大会发言、提案、网络互动等方式，就全面深化改革、经济社会发展、民主政治建设、“十三五”规划等重大问题建言献策，为努力建设充满创新活力的和美宜居城市贡献政协力量。

拓展形成“1+N”协商体系

其中，市政协和市政府共建的“政协委员与市长协商座谈会”平台，有效提升了协商成效。在这个平台中，参与协商界别和单位包括各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，以及市政府有关部门和镇区，市政协拓展形成了“1+N”的协商议政模式，更好地融合界别和委员的真知灼见。“1”即一个主题报告，“N”指若干个子报告或提案，即主题报告由一名市政协领导代表市政协发言，子报告或提案由若干名政协委员或市政协邀请的有关单位部门负责人围绕主题报告作分项发言。五年来，市政协分别就“彰显山水人文风貌，建设岭南理想城市”“借文化的力量打造‘中山美食’品牌”“中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系”“孙中山文化旅游资源发掘整合与提升利用”“中山对接自由贸易试验区”等五个主题与市政府协商，协商成果也得到了有效的转化，推进中山产业及城市发展。

为推进广泛、多层、制度化的协商民主建设，市政协还聘请了47名热心政协工作的有识之士作为政协之友，邀请他们参与政协有关活动；同时，建立了公民旁听政协全会、常委会议制度，组织引导公民有序参与。

中山市获得地方立法权后，市政协还积极探索立法协商新实践，就《中山市供水用水条例（草案）》、《中山市电力设施保护条例（草案）》进行协商论证，推动了科学、民主立法。

“大调研”推动传统产业转型

抓住中山经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性，五年来，中山市共开展专项调研70多次，提交调研报告50多份、重要意见和建议100多项，推动中山经济社会健康持续发展。

其中，由市政协在调研基础上形成的内参片《今天，我们该如何面对翠亨村》，提出以孙中山诞辰150周年为契机，发掘整合、提升利用孙中山文化资源等意见建议，有力地推动了创建孙中山故里国家级5A旅游景区工程建设；此外，围绕加快培育中山市沉香特色产业、棒球运动和产业、发展游艺游戏及文化创意产业、优化岐江河两岸历史文化资源的利用、加快实施创新驱动发展战略、加快发展中山市海洋经济、重大建设项目引入PPP融资模式、古村落历史街区保护和改造、紫马岭公园改造升级、岭南水乡人文生态保护等课题，市政协也组织了相关的调研考察，形成调研建议，供市委、市政府决策参考，转化成工作举措和成果。

围绕社会善治，贡献政协智慧。市政协首倡“阳光打工文化”新理念，高度关注中山160多万外来务工人员参与中山建设和其自身发展状况，促成中山市获全省“阳光打工文化示范市”、三乡镇获全省“阳光打工文化特色镇”称号。以新理念促进社会和谐善治,影响广泛。开展基层公共卫生服务资源整合、儿童公园建设等调研考察，组织“平安中山、全民禁毒”视察活动，推动争创全国禁毒工作示范市，推动平安中山建设。

南方日报记者 罗丽娟