供给侧广东策：新旧动力转换开启

●南方日报记者 卢轶

刚刚过去的2016年，是供给侧结构性改革攻坚之年。从习近平总书记首次提出供给侧结构性改革至今，也刚满周年不久。一年来，广东坚持把供给侧结构性改革作为经济社会发展的根本性战略进行研究部署，动员全省上下把经济工作的重心转到供给侧，推动广东在结构调整、转型升级上走在前列，新旧动力转换进程顺利开启。

抓好“去降补”

实现“十三五”良好开局

“十三五”时期，中国经济发展的显著特征就是步入新常态，面临增速换挡、结构优化、增长动力转换等新变化。习近平总书记指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧”。

党中央对供给侧结构性改革作出全链条部署后，2016年2月28日，广东率先出台《广东省供给侧结构性改革总体方案》及“三去一降一补”五个行动计划，吹响了打赢供给侧结构性改革硬仗的号角。

一年来，广东抓好中央部署和省推进供给侧结构性改革方案的落实，坚持把“去降补”作为推进供给侧结构性改革的重点任务，取得了明显进展。

去产能方面，2016年1—11月，全省压减钢铁落后和过剩产能307万吨，淘汰造纸落后产能9.658万吨；国有关停类“僵尸企业”实现市场出清1730户，国有特困企业实现脱困222户。

去库存方面，广东探索建立购租并举住房制度，率先组建省属国企专业化住房租赁平台。截至2016年11月末，全省商品房库存面积比2015年底减少2041万平方米。

去杠杆方面，全省杠杆率控制在合理水平。截至10月末，全省规模以上工业企业资产负债率同比回落1.6个百分点。

降成本方面，广东采取“营改增”、降低电价、减轻收费等35项措施，预计全年可实现1940亿元的减负目标。其中，从2016年10月1日起，正式实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

补短板方面，广东启动了18项、总投资2.25万亿的补短板重大工程，一年来软硬基础设施不断完善。

可以说，供给侧结构性改革为广东有效应对经济下行压力，保持经济社会平稳健康发展，实现“十三五”的良好开局提供了强力支撑。

推进“广东策”

着眼长远塑造发展新优势

扭住供给侧结构性改革这条主线，不仅要深入推进“三去一降一补”，也要紧密结合广东实际和自身特点，更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

作为改革开放的先行者，率先进入经济发展新常态的广东，正处于结构调整、转型升级的关键期。

当前，世界经济进入长周期调整，我省外部环境将长期偏紧；内部各层次各领域走势趋于分化，新旧动力转换任务十分迫切；各类要素成本持续上升，过去长期支撑我省发展的比较优势不断削弱；广东居民消费结构也从生存型转向发展型、享受型，供需错配矛盾突出……

面对形势的变化、面对深层次的结构性问题，必须加快培育新的经济结构，强化新的发展动力。如果迈过这道坎，广东的发展面貌就会焕然一新；可一旦迈不过去，就可能掉入“中等收入陷阱”。有专家指出，广东要率先全面转型，释放改革活力，就要把发展建立在技术进步、区域协调、产业升级、开放合作的基础之上。

2016年7月30日，广东省委十一届七次全会在广州召开，专题研究部署供给侧结构性改革，并提出了一系列“供给侧广东策”。

省委书记胡春华表示，要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，大力调整优化外经贸结构，巩固提升民营经济发展优势，大力推动珠三角与粤东西北产业共建，建设支撑新一轮发展的现代化基础设施。

日前召开的省委经济工作会议也再次强调，要坚定不移全面深化改革，加快构建创新型经济格局，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展，全面提升开放型经济发展水平，着力振兴实体经济，建设面向未来的基础设施。

不少学者纷纷指出，这些“广东策”是广东认识新常态、适应新常态、引领新常态的生动创新，是着眼长远塑造发展新优势的生动实践。广东在供给创新上有条件率先突破、领风气之先，切实把经济工作重心转到供给侧后，新旧动力的转换进程已经顺利开启。