如何为江门小微企业提供良好发展土壤？

■关注

政府工作报告亮点纷呈，市人大代表、政协委员也积极建言献策。

通过梳理人大、政协收集到的部分建议提案，记者发现，许多代表委员都是围绕工业立市、小微双创、打造人才高地等当下热点提出真知灼见，切合江门实际，紧贴城市发展需求。

完善高新技术企业培育体系

小微企业在江门经济结构中举足轻重。如何用好“小微双创基地城市示范”这一金字招牌，关系到江门未来的发展。在本次“两会”中，不少人大代表和政协委员十分关注江门小微企业的发展状况。如何为江门小微企业的发展壮大提供良好的土壤？

江门市人大代表侯亦兵提出，要加大对中小企业的扶持力度。侯亦兵在调研中发现，当前不少小微企业和实体商铺受到网购冲击和高租金、高税费等多重压力，生存状况堪忧，部分资本从实体经营中流向资本市场或者房地产、金融等领域，这对江门小微企业的发展极为不利。

侯亦兵表示，希望政府在税费政策和优惠措施上加大对中小企业和实体经济的支持。他建议，政府要对两种企业加以鼓励和扶持，第一种是为社会多交税的企业，第二种是能多养人的企业。“中小企业吸纳了大部分的社会人员就业，政府应该实实在在给予中小企业税收政策上的支持，减轻他们的负担。”

市人大代表高晓梅则更关注高新技术企业的发展问题。政府工作报告显示，过去5年,全市的高新技术企业数量增长了两倍，但是江门的高新技术企业数量在珠三角仍处在较低水平。数据显示，2015年全省高新技术企业达1.1万家，但江门市仅有高新企业196家，仅占全省的1.76%。

在高晓梅看来，江门高新技术企业力量薄弱，主要有几方面的原因，一是企业的整体创新能力有待提高，技术创新成果转化能力不强，未形成完善的创新机制；二是科技服务体系有待完善，没有发挥好第三方对高企培育的推动作用，技术创新公共服务平台建设有待加强，科技服务机构的专业水平有待提升。三是政策对高企培育扶持力度不大。

针对以上问题，高晓梅在提案中建议，政府一方面要完善高新技术企业的培育体系，建立与完善“孵化器—科技型小微企业—高新技术企业培育入库—高企技术企业认定”的培育体系；另一方面完善科技服务体系的建设。同时，还要加大对高新技术企业培育扶持力度。

推进教育发展建设人才高地

重振“江门制造”，加快“江门创造”离不开人才的支撑。政府工作报告中提出：“坚持引进高层次人才和高技能人才并重，积极培育本地人才，打造人才强市。”不少人大代表、政协委员也在提交的建议、提案中就如何具体实施提出看法。

江门市政协委员吴德山、胡悦玲、穆晓敏联合提出《关于逐步打造江门市高端人才池的建议》，三位委员认为，打造高端人才池，可以源源不断为社会各领域输送发展所需的人才。“高端人才库的来源主要由外才引进和本地培养组成，关键的来源还是来自本地的人才培养。”因此，他们建议通过开发模型进行人才数据挖掘，了解各类人才的需求，重点培养开发。在人才的使用中，应充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时，加强领军团队的培养，完善科研人才兼职兼薪管理政策，充分调动科技人才的积极性和创造性。在人才配置方面，委员们建议实行任期制，采取优胜劣汰机制，保障人才的合理流动。

为让人才能真正踏踏实实服务于地方，可通过加大股权激励改革力度、完善探索创业投资补偿制度、完善人才各类补贴等方面予以保障。

本土人才的培养，有赖于教育的发展。为此，政府工作报告中明确提出，建设“环五邑大学创新经济圈”，打造开放式创新共同体。打造“学院之城”，建立江门五邑高等学校（学院）校院联盟。部分人大代表和政协委员的建议与政府的规划不谋而合。

民建江门市委会就推进环五邑大学创新经济圈发展建议，蓬江区应进一步依托五邑大学的学科人才及平台优势，发挥好与五邑大学共建的环五邑大学创新经济圈“双引双创”基地的作用。区一级可通过出台创业创新的扶持政策，积极推动“校”“城”融合。校一级在学科专业设置上应和地方产业结合，在培养专业人才的同时，也通过产学研相结合促进科技成果有效转化并向蓬江区乃至全市输送智力。此外，还需推动校企、校校合作，扩展五邑大学合作领域，为江门的创新驱动战略寻求外力支持。

江门市人大代表林洁瑜则围绕加快建立产教融合的现代职业教育体系提出建议。她认为，建立产教融合的职教体系是政府建设“制造强市”的需要、企业发展的需要、学生成长的需要。她建议，政府要加强对职业教育工作的领导，整合职教资源，优化管理，通过搭建校企合作平台，培养出符合现实需求的人才，加大职业教育的宣传力度，改变市民对职业教育的认识偏差。

南方日报记者 潘伟珊 杨兴乐 全泽超

本版统筹 詹雨鑫