狠抓办案主业 攻坚司法改革

“五年来，在人员增幅不大、受理案件数量翻番的情况下，惠州审判工作的总体水平和司法办案的质效指标在全省法院处于靠前位置”，9日上午，在惠州市第十二届人民代表大会第一次会议上，惠州市中级人民法院党组书记、院长胡鹰代表法院向大会报告工作，引发现场热烈掌声。

五年来，惠州法院狠抓办案主业，交出一张漂亮的成绩单。其中，年受理案件量、年办结案件量和一线法官年人均结案数由2011年的34047件、33445件、92.45件上升到2016年的76286件、62417件和228.63件，同比分别增长124.06%、86.63%和147.3%。

五年来，惠州法院积极探索创新，坚定推进司法体制改革。在改革审判权运行机制、严格落实司法责任制等方面做出有益探索，其中，惠州中院申请破产及环境资源审判庭，成为全省首批获准成立该类专业审判机构的4个中级法院之一。

胡鹰表示，惠州法院将力争在三到五年内提升综合实力和整体水平进入全省法院前列。

履行审判职责服务经济社会发展

作为司法审判机关，惠州法院牢记使命，狠抓司法办案“主业”，全面履行法定职责。

在发挥刑事审判打击犯罪、保护人民的基本职能方面，五年来共办结各类生效刑事案件18372件，对26712名被告人定罪判刑；在依法履行民商事审判职责方面，五年来共审结婚姻家庭、抚养、赡养、继承等案件10943件，审结房地产纠纷案件11868件，审结劳动争议、工伤赔偿案件9135件，审结道路交通事故损害赔偿案件19029件，审结涉农村土地承包经营权、涉宅基地、涉林权以及其他纠纷案件489件；在依法履行行政审判职责方面，五年来共审结行政案件3078件，同时，推动完善行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉从实现零的突破，到2016年达到35%；在依法开展强制执行工作方面，五年来全市法院共执结案件51724件，为当事人实现债权272.24亿元。

在“立足法院、跳出法院”工作思路的引领下，惠州法院紧紧围绕全市中心任务、发展大局谋划开展工作，制定出台《关于为我市尽快进入珠三角第二梯队提供一流司法保障的若干工作意见》《关于围绕供给侧结构性改革进一步加强法院各项工作的意见》等指导性文件，主动服务惠州发展大局，实现法律效果与社会效果的统一。

在亮眼的成绩单的支撑下，惠州两级法院荣誉纷至沓来。惠州中院刑一庭荣获“全国法院先进集体”“广东省禁毒工作先进集体”称号；惠州中院刑二庭荣获“全国青少年维权岗”称号；博罗县法院被评为“全国优秀法院”，惠城区法院、大亚湾法院被评为“全省优秀法院”；黄植忠、卜健等优秀基层法官代表获评“全国模范法官”“中国好人”“全国勤廉榜样”等荣誉称号。

推进司法改革做改革的探路者

司法体制改革是中央全面深化改革和全面依法治国的重要内容。近年来，惠州两级法院广泛凝聚改革共识，坚定推进改革探索。

在改革审判权运行机制方面，率先在全省第二批改革试点法院中探索择优选任主审法官、组建新型审判团队，推进落实扁平化管理；制定主审法官和合议庭案件分配、裁判文书签发等审判权运行规则，改革审判委员会工作机制，建立专业法官会议制度，逐步将审判权还权于主审法官和合议庭。建立完善院庭长办案制度，在全省法院首创以“第一审判团队”的形式组建院领导办案团队，发挥院庭长办案指导示范作用；2016年全市法院院庭长办案达17226件，占总结案数的22.58%。

在人员分类管理方面，全市法院首批选任264名员额法官；在市、县（区）党委、政府支持下，两级法院通过购买社会服务等方式选用聘任一批法官助理和书记员，初步建立以法官为核心的人员分类管理制度。

在严格落实司法责任制方面，通过分类制定审判组织、审判人员权力清单、责任清单，合理界定审判委员会、合议庭、院庭长、审判长及主审法官的权力和责任，监督不缺位；健全完善法官业绩评价和责任倒查机制，落实违法审判终身追责；推进办案“标准化”体系建设，解决“放权”后“同案不同判”问题；严格落实监督留痕、外部干预和内部过问案件登记制度，保障司法责任制顺利实施。

值得一提的是，惠州中院增设专业审判机构，成功申报破产与环境资源审判庭（民五庭），成为全省首批获准成立该类专业审判机构的4个中级法院之一。

司法改革的最终落脚点还在于司法惠民。五年来，惠州两级法院诉讼服务更趋便民利民，不断铸造司法惠民品牌。其中，完善立案登记制度，坚持有案必立、有诉必理；诉讼服务体系进一步健全，建设诉讼服务中心为当事人提供“一站式”服务；建成启用“12368”诉讼服务热线，搭建与人民群众联系的桥梁；在淘宝网开通网络司法拍卖平台，降低司法成本，提高司法拍卖成交率；开展司法救助活动，缓解部分困难群众燃眉之急；各基层法院也为便利诉讼服务不断创新。

提升法院综合水平力争进入全省前列

“力争在三到五年内使我市法院工作的综合实力和整体水平进入全省法院前列”，大会上，胡鹰表示，要努力把惠州法院打造成为党委放心、人民群众满意、司法能力和司法水平一流、在全省乃至全国有影响力的现代化先进法院。

其中，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为首要任务，忠实履行审判职责，确保惠州经济社会健康稳定发展；要坚持把维护社会公平正义作为核心追求，全力做好各项审判工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；要坚持把改革创新作为推动工作发展的强大动力，不断探寻司法改革新经验新路径；要坚持把服务群众作为全部工作的出发点和落脚点，不断拓展司法为民的广度和深度；要坚持把队伍建设和基础基层建设作为法院工作的根本保证，不断提升司法能力和水平；要围绕把惠州法院建设成为现代化先进法院的目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全面加强法院基础基层工作。

胡鹰表示，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，是司法实践的终极价值追求。全市法院将牢记肩负的责任与使命，竭力坚守社会公平正义，奋力推进司法改革，让法治的阳光惠及惠州人民，为惠州率先全面建成小康社会，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，努力建设绿色化现代山水城市做出新的更大的贡献。

卢慧 温永宏 卢思莹 周泽锋