可推广的罗湖经验浸透了汗水与心血

■观察

从“三天一层楼”的“深圳速度”开始，罗湖就与“先行先试”结了缘。深圳是中国改革开放的“窗口”和“试验田”，率先发展的罗湖，在很多时候，又是深圳的“窗口”和“试验田”。刚刚过去的2016年，罗湖改革“三箭齐发”，城市更新、棚户区改造、罗湖医改，箭箭直指改革的“痛点”“难点”。

来自罗湖医院集团的最新数据表明，罗湖辖区50万的居民拥有了自己的家庭医生，他们的健康被专家“管”起来了。从治病到预防，从以疾病中心到以健康为中心配置医疗资源，大力引进全科医生，真正做强做大基层社康中心。罗湖医改从方向到路径，都与国家的“健康中国规划纲要”高度一致，可复制，可推广。

高歌猛进三十多年，深圳创造的奇迹有目共睹，经济社会高速发展的大城市病也积累了不少，需要“补短板”。难题与挑战当前，应该怎么办？“如果在我们手里能够把一个多年想干而没干成的事干成了，能做一些对群众有益的事，我们参与了，我们出过力，我们成功了，这就是我们的价值观和责任。”深圳市委常委杨洪在罗湖讲过这么一席话，堪称罗湖改革的代言。

为破解老城区资源紧的约束，2016年初，深圳以罗湖区城市更新改革为突破口，率先启动了规划国土体制机制的改革，由此拉开“强区放权”的改革大幕。经过一年的运行，罗湖实现了下放事权“接得住、批得快、管得好”，罗湖城市更新的经验和做法在全市推广。

为消除重大公共安全隐患，确保民众生命财产安全，深圳市委、市政府决定对“二线插花地”实施改造。此次棚改被专家称为“中国棚改第一难”。棚改涉及大量或说不清产权、或“灰色”的建筑，对于改善民生、消除公共安全隐患，有重要意义。这项没有先例可循的改革，“每设计一项制度都要固定下来变成深圳标准”。在不到一年的时间内，调研摸底、制订方案、规划公示、登记信息、出台补偿标准、组织签约、居民搬家、开拆第一批楼房，这件看起来似乎“不可能的任务”正在高效有序地推进。

“敢担当、善作为，讲奉献、论实绩的罗湖棚改精神，必将成为罗湖振兴发展的精神支柱和宝贵财富。”罗湖区委书记贺海涛这句话，字字不虚。

改革不可能毕其功于一役，2017年，我们继续关注罗湖的实践与作为。

吕冰冰