“4+2”重点区域凭什么成为东进新引擎？

重点片区篇

不久前，柔宇科技、光启等一大批重点项目在龙岗动工建设，重点片区开花结果，让龙岗“东进”迈入了快车道。

数据显示，龙岗“4+2”重点区域2016年前三季度共完成固定资产投资160.75亿元，完成年度计划的97.70%，同比增长69.95%，分别高出全区、全市及全市重点区域固定资产投资同期增幅55.15%、49.15%、50.96%。

在全市最新16个重点区域中，龙岗就占了4个，分别是坂雪岗科技城、大运新城、平湖金融与现代服务业基地、国际低碳城。“在区一级，龙岗拥有的重点区域数量最多。”龙岗区相关负责人表示，“再加上宝龙科技城、阿波罗未来产业园两个区级重点区域，‘4+2’重点区域总面积160.7平方公里，占了龙岗全区总面积的41.3%。”

未来，龙岗“4+2”重点片区有哪些看点？对龙岗落实“东进战略”、打造深圳东部中心产生哪些催化反应？

记者3日了解到，2017年龙岗区“4+2”重点区域计划投资295.94亿元，同比增长33.29%，市级重点区域投资增幅达36.4%。

南方日报记者 陶清清

形成“1+N”多规融合体系

资料显示，龙岗“4+2”重点区域总规划面积160.7平方公里，建设用地70.7平方公里，占龙岗总辖区面积的18.2%。根据不同区域的发展阶段和发展条件，融合产业、交通、市政、公共配套、空间、土地等要素，基本形成了“1+N”多规融合的规划体系。

坂雪岗科技城位于龙岗区西部，形成了以华为、神舟、康冠等为龙头的电子信息产业集群，规划重点发展新一代通信技术、信息服务、移动终端、新材料等新兴产业，打造国际研发高地和特区一体化先行示范区。现有规模以上企业143家、国家高新技术企业100家。天安云谷产业园、云里智能园、宝能科技园、上雪科技园落户片区，园区数量63个。以华为引领的较为完善的新一代通信产业集群和以天安云谷为代表的国际化智慧园区已经形成。

大运新城位于龙岗中心城，是全市唯一一个以国际高端教育引领、产学研一体化的科技创新中心的重点区域。随着深圳国际大学园和龙岗天安数码城、启迪协信科技园等优质创新创业载体的建设，大运新城已经成为龙岗的“创新智核”。大运新城定位为“深圳国际大学园”，未来将依托高校、体育、产业及生态要素形成深圳东部的知识中心、研发孵化中心、文化体育中心和综合服务中心。现有规模以上企业73家、国家高新技术企业21家，涵盖电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业及现代服务业。

国际低碳城位于坪地街道，总规划面积53.4平方公里，2012年被列为中欧可持续城镇化合作旗舰项目、首批“国家新型城镇化”十大范例、首批国家APEC优秀规划项目。定位为气候友好城市的先行区、低碳产业发展的集聚区、低碳生活模式引领区、国际低碳合作示范区和全国新型城镇典范。在产业上将围绕“绿色低碳标杆园区”，重点发展节能环保、低碳新能源、生命健康、航空航天、低碳服务、高端装备制造产业，构建涵盖服务、研发、制造三大类型的低碳产业体系。片区现有规模以上企业182家、国家高新技术企业93家。

平湖金融与现代服务业基地位于平湖街道西侧，规划定位为打造“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区，辐射珠三角的战略核心和重要通道。围绕“金融科技总部基地”的目标，重点发展新兴金融配套服务业、金融外包服务业、高科技产业及总部经济、生产性服务业。

宝龙科技城紧邻龙岗中心城和坪山中心区，经过二十多年的发展，宝龙产业基础厚实，有一定的配套基础及发展空间，发展势头良好，为二次腾飞创造了良好的条件。规划定位为深圳市自主创新示范区辐射粤东北的桥头堡，龙岗区打造东部中心重要的科技产业支撑点，龙岗区打造产城融合示范区的典范区。在产业方面以比亚迪、中广核为依托，重点发展智能制造和新能源产业，实现园区产业结构由生产制造向高端制造、总部研发为主转变。片区有规模以上企业82家、国家高新技术企业80家。

阿波罗未来产业城位于横岗南片区，规划定位打造成为国家军民融合改革创新示范区、产城融合的引领区和大众创业万众创新的实验区。产业方面将围绕“军民融合示范区”的目标，重点发展新兴金融配套服务业、金融外包服务业、高科技产业及总部经济、生产性服务业。现有规模以上企业147家、国家高新技术企业38家。

“多点开花，看点十足”

短短数年，“4+2”重点区域便开花结果，给龙岗发展带来更多想象空间。

坂雪岗科技城天安云谷，原来一直是城中村“蝶变”智慧园的典型，成为全省首批“互联网+小镇创建示范单位”，是国内首个以云计算、大数据理念规划的强调“共享、协作”的产城镇，将按照产城融合的理念打造一个“充分关联”的产城社区。

大运新城国际大学园日趋成熟，香港中文大学（深圳）一期工程基本完工，去年5月奠基的北理莫斯科大学启用过渡校区，吉大昆士兰大学初步达成办学意向，院士科研中心进入建设程序审批阶段。此外，大运新城的智核作用愈发明显，启迪协信科技园、宝德科技大厦等项目启动建设，让创新载体队伍更为壮大。天安数码城、大运软件小镇、启迪协信科技园、龙岗创投大厦、益田硅谷新城等产业载体和硅谷直通车、香港中文大学（深圳）机器人与智能制造研究院、深圳空天智能科学与技术研究院等科研平台也落户该片区，为后续发展注入了动力。

而柔宇科技生产基地的开工建设，也不断壮大国际低碳城的绿色低碳发展实力。此外，平湖金融与现代服务业基地完成一期整备工作，片区围绕“金融+科技+总部”的定位，引进了中科院育成总部基地、招商银行龙岗创新基地、杰美特科技大厦等项目。

宝龙科技城重点培养智能制造和新能源产业，近年来相继引入重点产业项目新能源产业基地、智慧家园、安博电子等，已形成了以新一代信息技术、生物医药（医疗器械）、新材料，新能源、智能制造五大战略性新兴产业为主导的产业发展格局。

阿波罗未来产业城近年来引进了光启未来科技城、邦彦信息融合技术产业园、无人直升机研制及产业化项目、鹏程智慧产业园、龙腾星华创新科技园、众德创新科技园等项目。“可谓多点开花，看点十足。”一位业内人士感慨。

重点片区要敢于闯新路

大运新城，成为深圳新的名片和热点。刚刚过去的元旦，湖南卫视跨年晚会和迷笛音乐节接连在龙岗大运新城上演，成为全国关注焦点。

坂雪岗科技城是龙岗区乃至深圳市科技创新要素最为集聚的区域之一，备受瞩目。目前坂田街道城市更新办正在联合专业机构对坂雪岗片区6年来的城市更新工作，包括片区城市更新、空间景观环境影响、道路交通设施、公共服务设施、市政公用设施、商业性服务设施等进行全面、客观的调查评估。

坂田街道相关负责人表示，“评估主要为方便准确掌握片区城市更新工作的情况，包括发展带来的正面效应和负面影响，将在评估基础上对片区未来五年城市更新工作提出优化对策和建议。”

下一步重点片区如何探索发展新路径？龙岗重点区域署相关负责人表示，要在规划上“做文章”。据悉，在综合发展规划方面，目前坂雪岗科技城、大运新城、平湖金融与现代服务业基地已有编制综合发展规划并已获区政府审定；国际低碳城已编制的总体发展规划和空间总体规划，可作为综合发展规划指导下阶段工作；阿波罗未来产业城已编制完成总体概念规划（含山体利用规划）；宝龙科技城完成了整体规划修编，在原规划成果基础上开展产业、产城关系、土地利用、交通、市政等方面研究，综合形成1+5规划体系。

在市政专项规划和城市规划上，“4+2”重点片区也进行了提升优化。比如国际低碳城拟作为对标新加坡试点区域，将选取新加坡设计机构对国际低碳城重点地区开展5平方公里拓展区城市设计。

“重点片区要成为经济增长的引领极、高端发展引领区、低碳示范区，要在政策机制创新促进提速提效、高水平规划打造区域升级版、基础设施先行提升宜居宜业环境、总部经济引领产业高端发展、绿色低碳推行可持续发展等方面发力。”深圳市发展和改革委员会区域经济处相关负责人表示，下一步重点片区要从多方面闯新路。

比如简政放权，进一步落实全面扩大区级政府审批管理权限，分指挥部在现有130项开发建筑审批事项基础上，新增项目管理、用地管理、城市更新、前期审批等四大类开发建筑审批权限57项。比如推动重点区域开放模式创新，积极推动央企、市区国企参与重点区域整体开发，目前龙岗区产业投资服务集团参与投资建设大运新城启迪协信科技园。比如研究规范重点区域建设标准，总结提炼“地下空间+两层连廊系统”立体开发规划设计导侧，拟在重点区域范围内示范推广，对标国际先进产业园区，构建重点区域开发建设标准。