治理建筑垃圾偷倒 探索源头管控之策

龙华

夜色迷离中，一台小型工程车在龙华新区福龙路辅道万众驴庄入口处停下，车厢翻转，一大堆建筑垃圾瞬间倾泻在辅道边上。

这是不久前，福龙路监控摄像记录下的建筑垃圾偷排一幕。

作为城市化高速发展的产物，建筑垃圾污染情况愈演愈烈，而建筑垃圾偷排已成为新的城市公害。

正处在大开发、大建设时期的龙华新区，也饱受建筑垃圾偷倒乱倒的困扰。如何从源头治理偷倒乱倒成为重要课题。

作为主要管理部门的龙华城管，也正在努力寻求破题之策。前文所述福龙路垃圾偷倒事件，仅在事发24小时内，偷盗者即被龙华新区城管抓获。

●撰文：吴永奎

24小时内抓获偷倒人

12月7日清晨，新区城管局巡查人员在福龙路辅道“万众驴庄”入口处发现，一堆建筑废弃物一夜间冒了出来，严重影响市容环境。

新区城管局行政执法科负责人决定从偷倒的建筑垃圾入手，从中找到有价值的线索。守着一堆垃圾，几名工作人员摸、扒、挖，足足“折腾”了4个小时，最终找到若干钢化玻璃碎渣及废旧包装袋。包装袋上的信息显示，这堆建筑废弃物来源于鸿荣源壹城中心A2栋工地。

收集整理相关证据后，已经是万家灯火之际。工作人员连夜赶往壹城中心工地调查，从工地负责人口中得知，12月6日该工地仅产生一车建筑废弃物，由徐某（江西省高安人）负责运输。7月8日凌晨4点，工作人员基本锁定徐某有重大作案嫌疑。此时，距发现偷倒建筑垃圾不足24小时。

12月8日上午，新区城管局工作人员找到徐某，因前期取证工作扎实，在强有力证据面前，徐某对自己的行为供认不讳。由于无执法权，该局遂将此案件移交大浪执法队进一步处理。经测量，该处偷倒的建筑废弃物共4立方米，大浪执法队依法暂扣了徐某偷倒建筑废弃物的运输车辆，并开出8000元处罚决定书。

偷倒成城市新“公害”

单看新区城管追查徐某偷倒的始末，颇有点公安办案的猎奇与刺激，然而，这起偷倒事件背后折射的现实却让人轻松不起来。

据了解，目前，深圳市尚无场所专门收纳建筑垃圾，部分被利益驱动的运输车辆车主非法随意偷倒乱倒，国有土地、偏僻路段甚至诸如龙华新区布龙路、福龙路等交通干道及排水管网成为建筑垃圾偷倒的对象。

建筑垃圾偷倒影响市容市貌，更危害生态环境与公共交通安全，同时，还需耗费大量财力清理。

“偷倒车辆都会成倍超载，清理一车垃圾，我们往往需要出动两辆车，正常的费用都在3000到4000元。”新区城管局行政执法科工作人员坦言。

龙华新区大浪办事处因为不少路段较为偏僻，一度成为余泥渣土偷倒乱倒的重灾区。办事处环卫队负责人坦言，每年用于清理偷倒建筑垃圾的费用达百万之巨，在偷倒顶峰时期，一年花费接近150万元。在交通干道上偷倒建筑垃圾则造成重大的交通安全隐患。

寻求源头治理之策

此番新区城管局抓获的泥头车司机徐某，偷倒垃圾不过4立方，总量并不算太大，但在新区城管局看来，案件处理始末却很具有典型意义。

行政执法科负责人坦言，目前，新区建筑垃圾偷倒并非个案，而是已经形成了团伙，“这些小型泥头车司机以老乡关系为纽带形成了聚集”，而徐某案件发挥的正是打击一例，震慑一片的效应，“让这些不法司机知道，我们发现一起、处理一起，绝不放弃”。

打击震慑之外，新区城管局积极主动地寻求源头治乱之策。

一则，从建筑垃圾的源头进行管控。行政执法科负责人表示，正在对新区在建工地的工程车辆管理建立台账，但凡出产建筑废弃物的工地，都必须有一本账，做到底数清、情况明，同时考虑联合新区城建部门出台举措，要求各社区物业管理公司对建筑垃圾的输出登记备案。

其次，加大市政基础设施建设投入。执法科工作人员并不讳言，建筑垃圾偷倒客观上折射出新区市政设施不够完善的弊病，“建筑垃圾偷倒的地方，要么是偏僻路段，要么就是‘断头路’、黑灯路”。因此，加大投入，完善市政基础设施，也是有效治理偷倒乱倒的举措之一。

另一方面，深圳市治理泥头车的经验也给了新区启发。源于“泥头车乱象”，2012年初，在深圳交警等职能部门的支持下，全国首家自卸车行业协会在深圳成立。在不到一年时间里，协会成功地解决了车辆超载等一批行业顽疾。

“客观讲，小型工程车有它们的市场生存空间，因为有些工地和小区地库，大型的泥头车进不去”，执法科负责人坦言，目前，小型工程车的管理依然是真空地带，因此，该局正在考虑借鉴市泥头车协会的做法，通过深圳市交委牵头组建小型工程车行业协会，将这些“小金刚”纳入规范合法的轨道，实现源头治理。