创新驱动作引领 集约发展促转型

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朱晋

12月21日—23日，东莞召开第十四次党代会。党代会报告提出：东莞必须走效益挖潜、内涵提升的集约发展之路，全面提升产业集约、资源集约、空间集约水平。将对企业实施“一企一策”，力促这些企业在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标，以及利润和纳税等效益指标的“倍增”，要求以市级200家试点企业为示范，形成市镇联动、以点带面的态势。同时加大闲置土地处置力度，形成土地利用“倍增效应”。

近年来，面对各种要素成本不断上升和日益趋紧的资源环境，传统要素的边际供给增量已难以支撑产业经济的进一步发展。对于黄江而言，当前正处于经济社会全面转型的关键时期，是集聚发展优势的战略机遇期。在党代会提出集约发展以及“倍增计划”的前提下，黄江如何通过新要素的配置，特别是创新要素的配置使得企业能够在不增长或者不明显增长土地资源的基础之上实现进一步发展，是道新的考题。

在11月底举行的黄江人代会上，政府工作报告中提出，未来5年黄江发展所依赖的经济增长极，将是提升“全要素生产率”，提高经济效率，积极实施创新驱动发展战略。而黄江实施创新驱动发展战略的信心之一，来源于新一轮产业溢出转移加速，深圳对周边辐射持续增强，拥有生态优势和区位优势的黄江，将迎来跨越式发展新时期。今年更早之前的党代会上，镇委书记叶锦锐提出，未来5年，黄江将加速优化产业结构，培育一批科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响、综合效益好的重点骨干企业。

在新的发展起点上，黄江无疑将继续把握承接深圳现代产业发展集聚区的定位，从交通、产业、环境、文化、生活上与深圳做好对接，重点发展以先进制造业为核心的实体经济。同时加快科技创新步伐，重点推动高新技术企业发展，实现科技企业孵化器建设“零突破”。

总体而言，供给侧结构性改革取得重大突破，高新技术制造业和先进制造业成为驱动经济发展的主要引擎，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。通过持续抓好存量企业的“倍增”，促使现有企业实现规模与效益的显著提升，促使黄江走上一条与靠要素驱动全然不同的集约发展新路。

叶锦锐表示，企业的“倍增计划”，政府的服务是很重要的工作，服务有共性的服务，也有个性化的服务。个性化的服务也要精准发力：第一是通过大调研、大走访，把好企业发展的“脉”。第二是出台精准化的服务措施，开好精准施策的“方”。第三是通过班子挂点督导，抓出实实在在的“效”。

显而易见，企业“倍增计划”的政策层面要努力促进动能转换，需要加力增效，继续深化改革，提升政府服务水平，进一步为人才松绑，为市场主体松绑，为“倍增”部分的新动能成长壮大、旧动能焕发生机创造条件。从长远来看，定位于打造“莞深科技创新走廊桥头堡”的黄江，如何以集约发展实现经济可持续稳定增长，其破题之路值得期待。