广佛同心谋求更大发展红利

蒙荫莉

在中国共产党佛山市第十二次代表大会上，佛山市委书记鲁毅向大会所作的报告首次提出广佛同心概念，并作为今后五年佛山发展的新思路之一。对广佛同心至少可以从以下三个层面去理解和把握。

首先，从广佛同城到广佛同心是在更高层面上推进广佛一体化发展。从广佛同城到广佛同心表明广州与佛山两市从交通到产业，从产业到政策，从经济到文化都在更高层面更加紧密地合作，彼此互补借力在更宽泛领域深化一体化共同发展，共同做大做强珠三角城市群的核心，在更大范围谋求发展红利。城市群的发展有三大基本要素，也就是核心、网络和腹地。而核心影响力的大小直接决定着城市群的规模和发展速度，广州与佛山更加紧密的合作是做大做强城市群核心区的需要。

佛山特别要积极借助广州在交通、人才、对外平台等方面的优势，加强两地间基础设施联通、产业优势互补、生态环境共治、民生服务共享，市委和相关区委都很明确重点将禅城区、南海东部、顺德北部打造成为广佛都市圈核心区。

其次，广佛同心意在携手打造珠三角城市，共同打造粤港澳大湾区经济。历经了30多年的发展，大珠三角区域经济一体化不断升级，粤港澳大湾区经济随着港珠澳大桥建成通车而呼之欲出。港珠澳大桥建成将形成连接深港、广佛和珠澳三大经济圈的闭合快速路网，大幅提高香港至珠江口西岸的运输能力。

广州市委和佛山市委已经达成共识，广佛两市特别是佛山主动对接深圳的技术、资本、人才等创新要素，承接深圳创新溢出效应，推动产业合作，助力佛山制造品质提升。广佛同心就是要抢抓深中通道、港珠澳大桥等重大基础设施建成交付使用的有利时机，深度融入粤港澳大湾区共同发展战略。鲁毅书记还专门用了不少篇幅谈粤港澳大湾区发展战略，要求抢抓港珠澳大桥等重大基础设施建设的有利契机，深化与港澳现代服务业合作，高水平建设粤港澳合作高端服务示范区。

第三，广佛同心最终要打造珠三角世界级城市群核心参与全球竞争。随着经济全球化与区域一体化的发展向纵深推进，国家、区域之间的竞争越来越集中地表现为城市之间的竞争，特别是具有一定国际影响力的大城市、特大城市之间的竞争。以城市群组织形式为代表的城镇密集区域，成为集聚国内乃至国际经济社会要素的巨大影响空间。2015年1月26日，世界银行发布的报告显示，珠江三角洲已超越日本东京，成为世界人口和面积最大的城市带。

港珠澳大桥建成极大加速了珠三角城市群的形成，尤其利好珠江口西岸城市发展，即将改变过去由于交通布局等原因，珠江口东岸与珠江口西岸的发展呈“东强西弱”格局。有关专家研究表明，珠三角城市与香港的陆运距离每减少1%，制造业、服务业中外资投入金额分别增加0.2%和0.7%。港珠澳大桥的建成，将区域内高密度的港口、机场、城际轨道、高速公路等贯通连接成为畅顺对接的立体化交通体系，极大促进了沿线经济要素的流动，形成规模和集聚效应。

港珠澳大桥通车后，珠海等地将成为港澳服务业转移的重要延伸。广佛携手打造珠三角城市群，共同参与全球要素配置、产业分工和竞争有了便捷的交通路网设施，珠三角城市群一体化发展成为现实。广佛同心是广佛两市敏锐抓住这一契机，携手打造珠三角城市群共同打造世界级城市群的核心区有很强的现实意义。总而言之，广佛一体化发展正朝着更深层面推进，广佛同心是对区域发展规律认识不断深化的结果。

（作者系中共佛山市委党校校委，经济学教授）