广东改革创新交出新“答卷”

党的十八大以来，习近平总书记调研考察的足迹遍及大江南北，深入社区、乡村、企业、学校、军营等最基层。总书记所到之处，留下了部署工作、催人进取的经典语汇，折射出他着眼大局、统筹谋划的深度思考，传递出他为实现中华民族伟大复兴的中国梦攻坚克难、矢志不移的坚定信心。

任务已经布置，方向已经指明，各地落实情况怎么样？

近期，《瞭望》新闻周刊记者走访了广东、河北、天津、上海、湖北、湖南、新疆、陕西、贵州、吉林十个省、自治区、直辖市，在基层一线实地看，分析情况认真思考，要回答的关键问题只有一个：总书记提出的要求、布置的任务各地完成得怎么样了？

2012年12月7日至11日，刚刚就任中共中央总书记的习近平，把改革前沿广东作为调研的第一站。调研期间，他深入农村、企业、社区、部队和科研院所，回顾我国改革开放的历史进程，并提出以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

在广东，记者对深圳、佛山等习近平总书记调研过的地方进行回访发现，各项改革紧锣密鼓稳步推进；创新驱动发展成为企业、政府共识，在科技创新和人才战略的引领下，新兴产业蓄势待发，传统产业破茧成蝶；在农村，基层党组织建设和党员队伍建设也呈现出新的活力。

前海“软环境”改革成果丰硕

2012年12月7日，习总书记在深圳前海深港现代服务业合作区调研时说，前海的发展，要准确把握中央给予的定位，依托香港，面向世界，发扬特区敢为天下先的精神，坚定不移、持之以恒、艰苦奋斗、开拓创新地发展，成为粤港合作、深港合作的新平台。

日前，记者在前海e站通大厅看到，前来寻求企业注册相关服务的人群熙熙攘攘。前海管理局提供的数据显示，截至2016年6月底，在前海注册的企业已超过10万家，其中已开业的企业有3.4万家。

在基础设施建设全面提速的同时，“特区中的特区”前海肩负了改革开放先锋的使命。在体制机制“软环境”探索方面，目前前海已形成146项制度创新成果，其中全国首创35项。具体而言，前海主要瞄准三大制度改革方向：

其一，创新深港合作模式。前海约有1/3的土地面积向港企提供，除港货中心外，目前还有汇丰、恒生、东亚、嘉里、港铁、金银业贸易场等超过3100家港企落户，对前海增加值和税收的贡献率分别超过20%和30%。

其二，围绕打通境内与境外，开展跨境金融改革创新。早在2013年1月，跨境人民币贷款业务率先在前海得以破冰，拓宽了境外人民币资金回流渠道，成为人民币国际化的标志性事件。截至目前，前海跨境贷累计备案金额超过千亿元，提款金额超过356亿元，并且该业务已被复制推广到其他自贸区。

其三，着眼于构建国际化营商环境，推进法治和人才合作创新。深圳前海法院任命的首批13名港籍陪审员已于今年7月就职。港籍陪审员认为，这一制度有助于提升香港民众对内地法律制度的了解，并增强对前海营商环境和投资的信心。

“人才高地”驱动科技创新

作为经济特区，深圳是中国改革开放的“窗口”和“试验田”。近年来，逐步走上创新驱动发展的深圳，正面临新一轮科技革命和产业革命。在这当中，人才无疑是决定成败的关键因素。

“国家的强盛，归根结底必须依靠人才”，“中国要敞开大门，招四方之才”。2012年12月7日，习总书记在深圳考察光启高等理工研究院时的嘱托，令该院院长刘若鹏至今记忆犹新。

4年前，在光启300多名科研人员中，外籍科研人员占的比例不算高。在创新发展的过程中，刘若鹏等光启创始人日益感到人才多元化的重要性。刘若鹏说，总书记对光启的嘱托也体现了中央新时期的人才观。

自此之后，光启开始加紧了外籍人才的引进，迎来了新的发展局面。经过数年“择天下之英才”的发展过程，目前光启共有2400多名创新人才，分布在18个国家和地区，其中有超过1000名外籍人士。

伴随着人才的集聚，光启的发展十分迅速。截至目前，光启专利申请总量超过3000件，其中超材料占全球这一领域申请量的86%。

培育高端人才助力转型升级

佛山是一座以制造业为主的城市，传统产业比重较大，转型升级迫在眉睫。记者在该市顺德区北滘镇广东工业设计城采访时发现，2009年1月启动，以工业设计产业为核心，串联工业设计产业链的上下游设计城，通过和国内外高校建立产学研合作，加快培育高端人才，形成了可持续发展的人才培养基地，有力助推产业转型升级。

2012年12月9日，习总书记考察了广东工业设计城，勉励广东提高工业设计水平，提升产品附加值，增强中国制造业竞争力。

据广东工业设计城有限公司总经理邵继民介绍，广东工业设计城借助区位优势，主动对接相关高校，吸引科技项目、创业团队进驻设计城。例如，目前已与广州美术学院、广州大学合作实施“专业学位研究生联合培养示范基地”项目，在设计城建立清华大学设计战略与原型创新研究所，与韩国启明大学美术学院签订了产学研合作协议等。

北滘镇副镇长黄师挺介绍，当地还将以工业设计城为核心，带动周边企业共同打造设计城。例如，美的集团投资30亿元建设的美的全球创新中心已成立，引进了约3500名科技研发人员。

农村强党建凝聚群众向心力

在顺德区北滘镇黄龙村，村民想查一查村里的财务状况，只要动动手指，在手机上下载“村务通”APP便能实现。记者在村民的手机上随机点开了2016年7月黄涌股份社资产负债表，一份盖着公章的图表清晰地列在眼前。

村民张宇杰说：“我长期在外开货车，不经常在家，想了解村里的情况，看看‘村务通’就知道了，非常方便。村务公开减少了村民和村干部之间的摩擦。”

2012年，习近平总书记在黄龙村调研时提出，希望农村党建工作做得令群众满意。

4年来，黄龙村充分发挥基层党组织的堡垒作用，为群众办了不少实事，村容村貌有了新变化，困难户的居住环境改善了，村务监督也变得更加公开透明。北滘镇党委委员、黄龙村前党支部书记林文钜介绍，黄龙村常住人口有4200多人，村集体总收入从2012年的2150万元增长到今年的2700万元，分红翻了一番。

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。林文钜介绍，这几年村里注重配强班子，建立党员网格化联系群众的制度，每名党员都要直接联系困难户，包户分片，层层落实，帮困难户解决问题。

原载于《瞭望》新闻周刊2016年第50期，本报有删节