城管公安联合执法 治安警情明显下降

■案例

白云区三元里梓元岗天桥一带，曾经是广州“著名的”乱摆卖黑点。

谈起以往的情况，广州中医药大学附属第一医院一名保安告诉记者：“之前，从中医学院公交站到中医药大学门口人行天桥之间的人行道上，可以看到密密麻麻的小贩在此摆摊。卖水果的、卖日用品的，可以说是‘应有尽有’。再加上医院门口车多人多，行人有时候要侧着身子才能走过这段路。”

“在2013年，当时的广州市城管执法局公布的56个‘走鬼黑点’中，三元里街就占了7个。”三元里街城管执法队队长白石峰介绍说，“这些小贩占用人行道后，不仅严重影响附近居民的出行，而且拥堵的路面也让盗贼有更多下手机会。所以这些黑点往往都是警情高发的区域。”

据了解，为了彻底整治乱摆卖问题，还三元里街道一个“干净、整洁、平安、有序”的环境，三元里街道从2014年底开始研究社会综合治理、联合执法的新模式，整合原派出所治安队、城管执法队辅助分队队员，成立了一支近百人的社会治理综合执法队伍。

白石峰向记者介绍说，“按照网格化管理的要求，三元里街被划分为数个片区，每个片区由一个班组采取守点的方式负责社会治安、‘六乱’及‘五类车’整治等任务。同时设置一支机动巡查队，由街道办事处综治办、城管科各安排一名工作人员牵头负责日常工作调度及协调，城管执法队及派出所抽调城管执法队员及警察，出动城管执法车及警车各一台，配合综合执法队队员每天在辖区内机动巡查，发现违法情况立即整治。”

“城管+公安”联合执法模式的好处是联合执法后，对于那些不听劝的商贩，可以直接由公安执法人员将他们带离现场。而在晚上流动摊贩相对少的时段，就由辅警负责维护治安等问题。这样，矛盾可以化解在萌芽状态，不仅有效减少了城管执法一线纠纷，避免了深层次矛盾纠纷的发生，各镇街市容环境也得到了明显改善，治安警情明显下降，实现了“一加一大于二”的执法效果。

“为了整治好三元里街道的摆卖乱象，我们中午吃饭都是由没有任务的同事打好饭，送到我们各自负责的点上解决，杜绝小贩跟城管‘抓迷藏’现象的出现。”一名执法队员告诉记者。

据白石峰介绍，三元里街道还建立了领导带班巡查督办的制度。每天由一名主要领导带队巡查督办市容环境卫生问题，晚上10时半才收工。同时，针对夜间烧烤问题，“六乱”整治机动组专门安排了人员，值守到凌晨3时。

这种由街道牵头指挥、调度，城管公安联合执法的模式，收到了较好的效果。家住金桂园社区的刘姨见证了解放北路白云皮具城一带，沿街的流动熟食摊从有到无的过程。“从白云皮具城到中医学院，这短短几百米的路程以前满是占道经营的小商贩，目前大都不见了踪影。”

记者在十二月中旬走访梓元岗天桥区域时，发现每隔200米左右，便有一名执法队员驻守。街道上，尽管人、车还是不少，但由于少了小贩的占道，行人和车辆的流动显得井然有序。

据统计，2016年至今，社会治理综合执法队伍共整治占道经营12740宗，乱摆卖9208宗，暂扣物品968车次，清理乱张贴、乱拉挂超过35万宗，拆除违章广告牌310块。

南方日报记者 余秋亮