破除治理困局 实现发展新跨越

马喜生

近年来，白云区一直面临着转型发展和治理攻坚的双重压力。特别是社会治安形势复杂，社会治理短板凸显现状下，近两年来白云区戴着不少“帽子”：2015年初，颜乐天纪念中学周边环境污染问题列入国家环保部督办案件；去年8月，白云区被广东省综治委定为社会治安重点治理区；去年年底，白云区被国家禁毒委列为毒品中转、集散地挂牌整治。

痛定思痛，白云区开启全面综合治理。为破除环境污染顽疾，白云区铁腕治污；为破解社会治理困境，22个镇街实行社会管理综合整治；为管控物流，出台物流行业4个100%规范。颜乐天纪念中学周边环境提升受到国家环保巡视组表扬，社会治安重点治理区顺利摘牌，破解毒品中转集散困境也取得极大成效。通过电子门禁系统建设，社会治安秩序得到长足好转，特别是入屋盗窃案件连续4年下降。

处理好治理与发展的关系，是当前白云区实现新发展、新跨越的必由之路。

当前，国家“一带一路”战略深入实施，泛珠三角区域合作和粤港澳合作持续深化，广州国家重要的中心城市、枢纽型网络城市、“三大国际战略枢纽”、国家自主创新示范区建设提速，为白云带来难得的发展机遇。白云区第十二届党代会明确出提出打造“一心四片”空间产业布局，从中央商务区、空港经济区，到先进制造业和现代物流区、医药制造与健康产业区一应俱全。

白云区面临的社会治理挑战也很明显，土地、环境、治安等要素不断趋紧，发展的不稳定、不确定因素增多，要在速度换挡、结构优化、动力转换过程中保持较快增长，社会治理任重道远。

要成为培养创新创业发展“温床”的白云区，要依靠一整套完善的机制体系，实现社会和谐稳定，避免“头痛医头，脚痛医脚”。

社会治理上，白云区近几年有不少新举措。推进黑臭和跨界河涌治理，推广马岗、三元里环境治理，严控“两违”，推动城管“大数据”建设，加强水、大气、土壤防治，严把环保审批和产业政策关，完善电子门禁和视频监控等“四大工程”建设，加强外国人、少数民族、特殊人群服务管理，推动平安有序常态化长效化。

特别是2015年6月开始，白云区全面推进“三个统一”的门禁系统建设，成立电子门禁工作领导小组，创新外来人口信息收集和门禁系统大数据建设，通过创新方式管住“人”和“屋”，截至12月6日，全区重点区域三层以上出租屋全覆盖，录入350万余条人口信息，实现重点人员预警，社会治安防范提前研判，为白云区社会治理打下坚实的基础，终结了几十年来外来人口“底数不清、情况不明、管理不住”的尴尬。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。白云区社会治理已经成功打开缺口，社会治安面长足好转，入屋盗窃等多项警情连续数年下降，居民满度提不断攀升。

发展与治理是一对孪生关系。以发展引领治理，以治理反哺发展，白云才能破除制约发展路上的治理问题，实现发展与治理比翼齐飞。