发挥政策性职能 服务“一带一路”倡议

    2015年，经国务院批准，中国信保成为国家推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位，中国信保积极履行职责，在参与国家相关顶层战略规划设计、丰富储备库项目、承担相关课题研究并提出政策建议、提供国别风险和重点行业风险信息供决策参考、积极承保“一带一路”国别项目等方面，发挥了积极作用。“一带一路”倡议提出后，我省率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，“一带一路”倡议将引领广东开放合作新格局。作为国家政策性保险公司的驻粤服务机构，中国信保广东分公司（以下简称“广东信保”）如何发挥职能作用，服务我省参与“一带一路”建设，广东信保总经理瞿栋就此接受了采访。

问：在“一带一路”倡议推进中，中国信保的作用和主要职责是什么？

瞿栋：中国信保作为我国政策性出口信用保险机构，主要职责是通过为对外贸易和对外投资合作提供信用保险服务，促进对外经济贸易发展，重点支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、高附加值的机电产品等资本性货物出口，促进经济增长、就业与国际收支平衡。“一带一路”建设，致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，是我国构建全方位对外开放新格局的重要突破口。在建设“一带一路”，加快互联互通，构建中巴、孟中印缅等经济走廊过程中，迫切需要信用保险的支持。作为专

为企业搭建投融资平台

从服务“一带一路”建设角度看，中国信保的政策性作用主要体现在通过积极为企业制定风险保障方案、为企业与银行搭建投融资合作平台、努力扩大出口信用保险覆盖面，充分发挥出口信用保险在加快转变对外经济发展方式方面的促进和引导作用，帮助我国企业提高抵御国际市场风险的能力，助推中国品牌、中国装备、中国标准“走出去”，进而促进我国开放型经济水平的全面提高。

自2015年至2016年10月末，中国信保累计承保“一带一路”沿线国别出口和投资1868.2亿美元。其中，支持出口1375.5亿美元，占同期公司支持出口总额的22%（短期险1225.4亿美元，占同期公司短期险总额的21%；中长期险150.1亿美元，占同期公司中长期险总额的59%）；支持投资492.7亿美元，占同期公司支持投资总额的73%。2016年以来，承保“一带一路”沿线国别出口和投资704.3亿美元；其中“走出去”项目246个，金额277.5亿美元（中长期险17个，金额8.3亿美元；海外投资险108个，金额195亿美元；短期特险121个，金额74.2亿美元）。

截至2016年10月末，公司累计承保国家各类战略规划项目64个，保额407.1亿美元。其中，2015年承保国家战略规划清单项目33个，保额279.4亿美元，包括中巴经济走廊能源合作项目、中亚天然气管线C线、老挝南欧江梯级水电站等重大示范性项目。2016年以来，承保国家战略规划清单项目21个，保额172.9亿美元，包括印尼巴厘岛燃煤电站、斯里兰卡科伦坡港口扩建、中白工业园区等“一带一路”关键廊港建设、支点国家重大项目。

实施针对性差异化承保政策

问：广东信保对企业参与“一带一路”建设重点支持哪些方面？

瞿栋：广东信保将按照国家“一带一路”建设规划和我省的有关部署，有倾向性地把国家出口信用保险政策和资源投向“一带一路”的重点合作领域。在支持出口增长和外贸转型升级方面，主要是通过开展短期出口信用保险业务，实施针对性、差异化的承保政策，在巩固对传统出口行业及企业的支持的同时，关注传统领域的转型升级新趋势，进一步增强对自主品牌、自主知识产权企业、战略性新兴产业的支撑作用，进一步扩大政策性出口信用保险对小微企业的覆盖面，进一步扩大对服务贸易的承保范围。在支持企业“走出去”方面，中长期出口信用保险的重点支持领域是电力、铁路、电信、船舶和海洋装备等行业，以及基础设施类工程承包项目；海外投资保险的重点支持领域包括能源资源合作、优势产能转移、国际产能合作、农业“走出去”项目、境外经贸合作区以及收购类业务等。

问：风险保障是出口信用保险最基本的职能之一，企业参与“一带一路”建设面临哪些风险挑战？广东信保如何帮助企业应对？

瞿栋：当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，地缘政治局势复杂性更加突出。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，风险与机遇并存，部分国家存在政局不稳、经济状况不佳、法律制度不健全等问题，有些国家国有化和征收风险高、通货膨胀严重、经济结构单一，金融体系欠发展。还有一些国家的安全形势受到恐怖主义或宗教极端组织的负面影响。

新兴经济体风险与机遇并存

从一般贸易出口角度来看，企业的收汇安全不仅仅取决于海外买方的个体经营和信用状况，货币贬值、国家政策法规调整，以及经济周期波动，也都会导致相关地区海外买方偿付能力和偿付意愿严重恶化。从中长期海外项目的角度看，项目普遍金额大、资金回收周期长、融资结构复杂，暴乱、战争、主权国家违约、汇兑限制等突发的海外政治风险对“走出去”企业、金融机构提出严峻挑战。

2014年，某项目企业在东南亚某国的办公室、厂房、仓库遭到打砸和破坏，项目中断运营15天。所幸该企业为其海外投资项目投保了海外投资保险，并及时获得广东信保赔款41万美元。此外，当前国际工程承包、大型成套设备出口领域的国际竞争不仅表现在品牌、技术、质量、价格和服务上，付款条件已成为竞争的重要筹码。很多海外业主对承包企业提出了延期付款需求，一方面要求承包商提供更大的延期付款比例，尾款占比提高；另一方面，又要求付款期限延长，放宽还款期。这些都增加了出口企业的经营风险。

问：广东信保在推进“一带一路”建设，支持企业“走出去”方面取得了哪些突出成绩？有哪些典型案例？

瞿栋：广东省是我国与“一带一路”国家经贸交往最多的省份，多数企业对“一带一路”海外投资项目的风险有一定认识，但不懂得如何采取合理的避险措施，也没有便利的平台为他们提供跨境投资贸易的风险管理方案。为了提升省内企业的海外风险意识并降低走出去项目的整体风险，2013年，广东信保与广东省商务厅、财政厅合作，开创了“海外投资保险政府平台统保模式”，为广东省“走出去”企业的海外项目提供风险保障和融资便利，化解企业海外

开创“海外投资保险政府平台统保模式”

广东信保提供投资风险评估，支持产业转移升级。例如，广东某现代化农业集团是我省乃至全国农业领域“走出去”、开展跨国生产和运营的排头兵。广东保险业以风险评估、方案设计、损失补偿等方式，支持该集团在泰国、马来西亚、印尼和柬埔寨等地投资了14个橡胶园种植项目，累计承保金额超过3亿美元，为其“走出去”、实现产业转移升级提供了强有力支持。

广东信保为企业提供信息咨询、融资结构设计等增值服务，有效提高了我省企业在大型成套设备出口、境外投资、海外工程承包等方面的竞标优势和投融资能力。例如：广东某电力工程企业参与投标了“一带一路”国别——约旦的一个油页岩火力发电项目，项目总投资金额超过15亿美元，该项目因金额巨大，国际竞争非常激烈，有日本、韩国多家国际知名企业参与竞标。为支持企业参与该项目竞标，出口信用保险公司积极协调中国银行、中国工商银行和中国进出口银行组成银团，通过承保结构和条件的创新和突破，为该项目提供了具有国际竞争力的项目融资解决方案，最终帮助企业成功中标，并于2014年12月正式签署了工程承包合同，为广东企业走向“一带一路”沿线国家提供了有力的政策性金融支持。

瞿栋：新形势下，广东信保将着力做好以下几方面工作，努力为我省参与“一带一路”建设作出应有贡献：

实施更具针对性的积极承保政策，积极支持我省企业与“一带一路”沿线国家开展进出口贸易、国际产能和装备制造合作，进一步提升出口信用保险在“一带一路”沿线国家的承保渗透率，解决企业“有单不敢接”“有单不能接”的难题。积极落实大型成套设备出口融资保险专项安排，对大型成套设备出口融资应保尽保。积极配合省政府、重点地市政府尽早出台“一带一路”信保专项扶持政策，进一步深化中小微政府投保平台合作，更有力带动我省各类中小微

深化中小微政府投保平台合作

问：在新形势下，广东信保还会采取哪些更具针对性的措施积极支持广东企业积极参与“一带一路”建设？

积极与相关政府部门沟通对接，建立有效的工作联系，参与省政府落实“一带一路”建设规划和项目清单的制定。进一步完善海外投资保险政府统保平台建设，扩大统保平台对我省海外投资企业的覆盖面。

联合国家开发银行、中国进出口银行、中国银行、中国工商银行和中国建设银行为我省“一带一路”项目提供优惠的融资便利条件和综合的风险管控方案，进一步提升我省“一带一路”项目的融资能力，降低融资成本。

梳理我省“一带一路”建设重点项目清单，建立项目储备库，对入库项目给予承保政策的倾斜，配合有关政府部门和金融机构积极推动我省重点入库项目的落实。

紧跟“一带一路”建设的推进，重点支持企业实施境外并购、资源开发、境外营销网络、基础设施建设和生产基地建设。

加强风险研究和预警，定期发布“一带一路”沿线64国风险专报及行业报告，及时为投保企业提供风险预警，以及风险管理咨询和培训。

撰文：陈佃慧 王景