根据楼宇类型制订引导措施

    汕头应如何发展楼宇经济？广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为，应根据不同类型的楼宇特点制订不同措施，引导楼宇经济的健康发展。

陈鸿宇说，在普遍认识中，楼宇经济就是城市中心区比较集约地配置资源，用尽量少的楼宇单位面积产生尽量多的增加值。就城市中心区来说，楼宇本身有级差地租，如果级差地租高而没有产生对应的高回报，这样的状况就是“楼宇不经济”，长而久之，城市就会失去产业支撑，缺乏活力。国内外许多城市的旧城衰败都证明了这一点。他认为，发展楼宇经济要考虑到地方经济发展的阶段性、发展质量和发展方式，要将发展楼宇经济作为培育发展新动能的重要手段，又不能片面地贪大求快。

从目前的状况看，汕头楼宇经济主要有三种类型，即大型商业综合体、工业楼宇和独栋商业大厦。陈鸿宇认为，这三种类型楼宇因其形成原因不同，可以选择不同的发展路径：对于大型商业综合体来说，城市中心区需要商业综合体“扎堆”的核心商圈，但就全市而言，要适当控制综合体数量，根据城市人口和产业布局，规划好大型综合体布点，避免过度扎堆和过度超前建设。

长期闲置的工业楼宇是目前“去库存”的重点。在当前保障性住房供给不足不够的情况下，可以在政策方面打通，允许部分闲置的工业房地产改造成住房，或者由政府买回来作为廉租房；另一个路径则是老工业区本身的改造更新，可将空置厂房改造成创意园、孵化器等，让楼宇发挥出其商业价值。

对于目前一些空置率较高的独栋商业大厦，应分析其空置的原因所在，找准所处区位的发展需求，通过市场细分，一楼一策，分楼施策。政府可出台扶持政策，帮助业主单位创新商业模式，提高内部软硬件服务水平；另一方面要努力改善周边地域的交通、人文、治安、生态环境，以吸聚商家，创造需求。

南方日报汕头观察记者 杨可