生态补偿需明确财政补贴额度

    在16日进行的人大代表交叉视察中，广州市人大代表视察团视察了位于从化区的市抽水蓄能电站碳汇林项目。

根据从化区政府的汇报，作为广州最大的林区的从化区，全区林业用地面积目前达到了208.5万亩，占国土面积七成，占全市林地面积的47.6%；森林覆盖率达到了69.1%。

据从化区副区长李东强透露，目前从化区生态公益林面积增加到了133.9万亩，已对补偿标准进行了3次调整提升，生态效益补偿总金额达到了1亿元。但由于从化区大部分林地已规划为生态公益林，按照相关规定，确定为生态公益林的林地会收到严格的保护，如封山育林、保留原生植被、禁止采伐、打枝、采脂等，以增强森林的生态功能，林地流转较小，一定程度上限制了对森林的经济开发，影响了林地所有者、经营者的经济收入，降低了部分经营者对生态公益林的管护积极性。

在视察过项目后，市人大代表吴军表示，从化区仍然具有很大的发展潜力，“但是森林的保护如果只是纯粹地进行封闭保护，是没用的，应该进行适度、科学的开发”。

目前，广州实行“按区位、分级别”的生态公益林补偿制度，广州市损失性补偿最高标准为80元/亩，个别区最高补偿标准为170元/亩。“对于从化区来说，已经没有足够的财政能力进行额外的补偿”，李东强说。同时，从化区的速生丰产林主要以杉树和桉树为主，每亩杉树年产值约为1000元，每亩桉树的年产值约为700元，每亩毛竹的年产值约为400元，林业种植收益比生态公益林补偿标准高，影响了林农规划生态公益林的积极性。

因此，李东强在汇报中表示，恳请省、市政府借鉴北京等地对生态涵养区实施生态财政补偿的经验，每年安排生态功能区一般性转移支付10亿元。对此，人大代表李海金认为，对于财政缺口，从化区应该有整体的数字统计。“要有一个清单，让省、市政府知道这个缺口的平衡点在哪里，最少需要多少金额。”李海金说。

南方日报记者 黄祖健