老党员选上新会长 村干部重塑新声望

    62岁的王光绍到了退休养老的年纪。半年前，如果不是镇党委、政府和村委会联手邀请，王光绍如今该是在家吹着南方的海风，晒着冬天的太阳。

黄略村村务理事会在今年8月完成换届，这是今年夏天黄略村最热闹的大事。换届选举大会在遂溪县黄略镇政府举行，“镇里早就提前介入，引导理事会做好换届选举。”黄略镇党委书记戴林竹说，“为基层自治组织找到合适的领头人，就牵住了基层工作的‘牛鼻子’，这对黄略村的安定团结至关重要。”

有着40年党龄的王光绍，是从黄略村走出的基层干部。上世纪90年代初黄略村与邻村发生大规模械斗时，时任黄略镇党委副书记的王光绍最先带队进村做群众工作；后来，王光绍调任遂溪县水务局局长，也一直挂念黄略村的发展。“村里人对他有感情，党委、政府和村干部也很放心。”戴林竹说，他和村干部一起动员刚退休的王光绍“出山”，为黄略村继续贡献余热。

在今年8月理事会的选举大会上，黄略村6个行政村选出的300多名村民代表参与投票，王光绍在8名候选人中获得最高票。本届理事会成员中，多数是有数十年党龄的老党员。黄略村村务理事会的“党员成色”一直不减，第一届理事会成员亦以党员居多，当时的老会长王景波曾长期担任国企基层干部，熟悉党的政策方针。

王光绍如此阐述理事会的角色：“上要协助党委、政府做好社会治理，下要协助村委会做好农村服务，是联接党委、政府和村两委、村民的纽带。”

这个角色定位正是对过往10多年理事会治理逻辑的概括。“黄略村村务理事会一直在党委领导下开展村民自治。”戴林竹说，无论是早年调解黄略村与邻村矛盾，还是此后在村内大力禁毒，村务理事会始终与当地党委政府通力合作，“既发挥村民自治的优势，又保证自治方向不走偏。”

在自然村成立自治理事会，充分发挥村民自治的内生动力，完善基层治理的组织架构，这是近年来广东省农村治理模式创新的一大亮点。其中，如何在村民自治的同时提升基层党组织的领导力，保障村民自治而不乱，也是各地探索中面临的一道难题。

“有的自治组织受宗族力量影响，容易诱发族际纷争，甚至干扰基层政府工作。如果不正确引导，可能成为影响基层稳定的负面因素。” 南方报业传媒集团三农研究院特聘专家马华教授说，黄略村的治理经验，正是突出了党组织对村务理事会的正确引导。

与黄略村有直接关联的党组织，一边是黄略镇党委，另一边是下辖6个行政村的党支部。在过往，由于村两委组织软弱涣散、村集体收入微薄，黄略村各个行政村内部一盘散沙，村两委在基层缺乏凝聚力，而行政村之间也缺乏统筹协调，矛盾纷争不断。

村务理事会能否与农村基层组织相融互促，迸发出基层治理的合力？这是黄略村由乱到治的切入口，也是广东大村治理的破局点。

多年来，黄略村村务理事会发挥自身优势，与各行政村村两委配合协作，解决了一桩桩基层矛盾，也提升了村两委的行动力和领导力。

黄略村下辖的南新村党支部书记王悦祥记得，有一年，南新村村民外出遭遇车祸，家属堵路要求肇事者赔偿，双方一时争执不下，差点引发械斗，沿路车辆堵了好几公里。“要是以往，村委会出面做工作也不行。”王悦祥说，“但有了理事会就不一样。老会长和村干部立马赶到现场，理事会出面沟通，村委会负责协调具体赔偿事项，一场纷争就此平息。”

见证了黄略村变化的老党员王宝说，正是在这一次次的矛盾调解中，理事会带动村干部快速行动，形成了化解矛盾的合力，而村两委的声望和口碑也重新树立起来。

在黄略镇人大主席王颖斌看来，从地方党委政府到基层村两委，村务理事会不仅填充了中间的治理空白，又与各级党组织充分联动，这正是村务理事会保持内在活力和正确导向的关键所在。

●南方日报记者 李书龙 汤凯锋

崔财鑫 南方农村报记者 王伟正

卢晓科 发自湛江

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