整治不合理低价须重新定义购物

旅游时评

自10月份以来，国家旅游局开始整治不合理低价游专项行动，对低价游产品和企业采取强有力的整治措施，目前已有100多家旅行社被查，堪称真正的“重拳出击”。同时，全国各地各大旅行社也纷纷公开承诺抵制不合理低价游，甚至签署诚信倡议书等，以此来呼应国家旅游局对整治旅游市场秩序的行动。但让人深感讽刺的是，有导游向笔者透露，他所在的以品质著称的旅行社，居然开始收取人头费了！

这位导游对笔者表示，他所在的旅行社自11月起开始对俄罗斯团队征收人头费，分为200元、100元、0元三种团，且无工资无小费，原合同上的须付的导游服务费全部统一上交给公司。同时，为了不让收取人头费的行为留下任何痕迹，所有缴纳人头费没有任何盖有公司印章的收据。该导游吐露，若以200元人头费的30人大团计算，导游须在带团前就垫付6000元的费用，这几乎就是要求导游在带团过程中通过购物和自费两个环节赚回来。由于风险过大，不少导游都称病或者没时间不再带俄罗斯团。

笔者还了解到，除了上述旅行社外，经营俄罗斯线的绝大部分旅行社都开始收人头费，目前市面上俄罗斯线价格很低，两三千元就可以参团，而同为欧洲的其他线路，价格普遍在七八千以上。“上有政策下有对策”，各大旅行社在公开场合拒绝不合理低价游的同时，也干着很多违反承诺的事。企业以营利为目的，当有巨大的竞争压力的时候，追逐利益成为了最重要的诉求。企业应当有社会责任，但是道德承诺无法有力约束，仍然需要通过法律来约束并规范企业的行为。

据《钱江晚报》报道，近日临安市民柳玉强反映了61岁老母吴宝园参加由杭州市老年人体育协会和杭州自游天下旅行社共同组织的“长城杯”第二届中老年（香港）艺术文化节，谁料从行程第二天就开始被带入各种购物店，当地地接社导游用威胁、辱骂的手段强迫老人购物。不合理低价游产品穿上“艺术文化节”的外衣，摇身一变就成了强迫购物的零负团费旅游团，且专骗中老年。当下，穿着各种“外衣”的零负团费产品穿梭在全国各地，中小城市的情况特别严重，尤其是小城市的中老年，根本不懂维权。我们很多时候看到老年游市场风平浪静，并非是市场秩序良好，而是市场秩序最差他们又不懂得投诉。

旅游法中关于购物和自费的修改，让旅行社又有空子可钻，旅行社能够在打擦边球的情况下变化出无数种玩法来暗地里经营不合理低价游产品，如果不对法律进行修改完善，整治不合理低价游打击零负团费将是一场“永无止境”的战争。有法律专家指出，整治不合理低价游不能一律禁止游客购物，这也是旅游企业的心声，但是往往是游客的噩梦。专家能出此言意味着对当前旅游市场上所特指的“购物”的含义并不清楚，团队游客的特有购物场所，实际上并非普通大众所指向的购物场所，因此，如何在法律层面上对“购物”和“自费”进行重新的定义显得非常重要。

蔡华锋