险资不能成为资本市场泥石流

南方日报讯 （记者/郭家轩）12月13日，针对保险资金运用与万能险规范发展等近期焦点话题，中国保监会召开了专题会议。保监会主席项俊波指出，要全面落实“保险业姓保、保监会姓监”要求，正确把握保险业的定位和发展方向，即保险要成为国家发展的稳定器、人民生活的保障器、实体经济的助推器，并筑牢从严监管和防范风险的防线。

今年以来，保险资金在资本市场上的一系列强势“举牌”动作，引起海内外广泛关注。近日，保监会也先后对相关保险机构采取加强监管的措施。据报道，在当日专题会议上，项俊措辞严厉，表示下一步将实行险资举牌备案制，而对于股权收购行为，监管将更严厉，禁止使用杠杆资金。项俊波还警示某些保险公司：“约谈十次不如停业一次，不行还可以吊销牌照”。

在会议上，项俊波指出，虽然目前保险公司整体偿付能力充足率达253%，行业风险总体可控。但行业在快速发展中也出现了一些新的情况，暴露出一些新的问题，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东结构治理结构亟待优化。

那么如何才能打赢从严监管和防范风险攻坚战？项俊波强调，要分清保障与投资属性的主次。保险要坚持长期投资、价值投资、稳健投资，起到支持实体经济、促进资本市场稳定健康发展的作用。其次，要正确分清监管与发展的主次。监管是健康发展的前提，发展是科学监管的结果；只有监管科学有效，发展才能行稳致远。

针对保险资金运用监管，项俊波要求，保险资金运用必须把握审慎稳健、服务主业的总体要求，把握好三个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资应当以参股为主。“努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的‘泥石流’。”项俊波说。

据悉，下一步，保险监管将按照国务院的总体部署，加强与人民银行、银监会、证监会的部门协作，在规范和约束保险公司一致行动人行为、跨市场类资管产品监管、规范杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，防范系统性风险。

在推动万能险规范有序发展方面，项俊波也表示，要进一步改造万能险业务规则、重塑万能险发展生态，研究制定万能险的经营门槛、业务资格、产品期限最低标准等一系列刚性约束；并对中短存续期产品实施更加严格的总量控制，对于落实不到位的保险公司，保监会将毫不手软，严格采取停止接受新业务等严厉的监管措施等。

此外，为了从源头上把好关，保监会还将进一步修订完善《保险公司股权管理办法》，将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，分别设立严格的约束标准，严格防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。

对于行业现状，保监会除了会继续加强监管问责，大力提高保险公司违法违规的成本，对个别影响恶劣、屡犯不改的机构，必要时采取顶格处罚外，据接近监管人士透露，明年初，保监会将组织一场针对全行业的检查，更多的监管措施还在路上。