国资国企改革的新三板试验场

8日，广东颐丰食品股份有限公司（以下简称“颐丰食品”）在北京举行了新三板挂牌敲钟仪式，成为继中山兴中能源发展股份有限公司（以下简称“兴中能源”）、中山管信科技股份有限公司（以下简称“管信科技”）后，中山第三家成功挂牌新三板的国企。

短短一个月余时间，中山先后三家国企相继赴北京“敲钟”挂牌，以新三板为试验场加速资产证券化，中山国资国企改革也“奔跑”在广东省第一线。

板块多元化▶▶从特许经营企业到“国营屠宰厂”

经历一系列筹备与整改，当颐丰食品历时一年多终于在全国中小企业股转系统挂牌时，颐丰食品董事长黄智勇感慨，一切艰辛改革均是值得的，在资本市场完善的业绩披露机制和公众监督机制下，未来的颐丰食品将会获得源源不断的内生动力。

与一券三师签订合作协议、正式启动尽职调查工作，出具整改方案和股改方案并确定挂牌工作时间节点表、开始进入整改阶段，完成引入新股东和增资工作，正式进入股份制改革阶段，召开创立大会、正式整体变更公司名……虽然过程艰辛，但这样以市场为导向的国企改革在中山并不是孤例。

作为首个登陆新三板的中山国企，兴中能源同样经过了大量细致的前期工作准备和工作方式方法的创新，先后完成5家燃气参股企业的股权划转和股份制改制，并最终实现新三板挂牌。

在12月8日北京新三板集体挂牌仪式上，记者获悉，颐丰食品前身其实是中山肉联厂，即一家“国营屠宰厂”，其屠宰量占市区七成以上，是市内屠宰量最大的生产企业。在11月17日于北京敲钟的管信科技同样是市属国有企业，而且是市信息基础设施特许经营的唯一主体。而兴中能源整合能源板块资源后，搭建的则是市一级国资系统能源企业投资、建设、经营和管理的综合平台。

不同的中山国企，同样选择了以“新三板”作为企业深化改革与转型发展的试验田。中山市国资委相关负责人表示，今年以来，包括颐丰食品在内的近十个中山市属国资优质板块的“新三板”挂牌工作相继启动。而这些板块涵盖了中山全市能源、管线、水务、安保、旅游、环卫保洁、公交、安全食品、公建等各类多元化领域，并通过资本市场进一步放大市属国有资本功能。

商业类试点▶▶2020年实现商业类资产整体上市

10月底，中银（北京）律师事务所在其官方网站公布，由该所承办的中山管信科技股份有限公司获得“股转系统函”同意函，股转系统公司核准该公司正式挂牌新三板。而在此之前长达一年多，中银（北京）律师事务所律师刘挺伟，就频繁地往返于北京和中山，协助管信科技“冲击”新三板。

管信科技等几家国企成功挂牌的背后，中山分类国企改革路径也浮现了上来。新一轮国企改革中，广东省出台的《关于深化国有企业改革的实施意见》坚持了市场化改革方向，同时明确提出要分类推进国有企业改革。而中山在国企分类改革上的探索实际上从去年已经开始启动。

中山市国资委相关负责人告诉记者，按照公益类、商业类性质划分，中山于去年先行试点对市属国资商业类资产的改革，设定了“3+2”时间表和路线图，即今年起3年间逐个实现市属优质资源板块挂牌上市，至2020年实现市属商业类资产整体上市。

“最难的是利益的分配，国企分类改革与优化整合不仅会扫清障碍，而且国资布局也是符合供给侧结构性改革的要求的，与此同时要强化资本运营手段以实现目标。”中山市国资委上市办邵念荣博士表示，市属商业类资产全部进入资本市场的目标，具体将分“三步走”来实现。

第一步是“新三板挂牌”，第二步是“已挂牌板块公司争取三转”，即挂牌后继续推进企业转型升级，争取转层“创新层”，以及转板创业板或中小板。第三步，中山还将“打造具有行业领先规模市值的品牌上市公司”。

■改革者说

中山兴中集团有限公司党委书记、董事长梁悦恒：

要适应改革，更要顺应改革

在落实改革举措的过程中，首先要在思想观念上有所转变，作为国企，要适应改革，要顺应改革。

目前兴中集团主要产业板块是电力能源、节能建材、商业地产开发以及其他实体企业。为提高资本营运水平，增强资本控制能力，集团拟定了“3+2”发展规划。即，争取用3年时间实现能源产业板块、食品产业板块和安保产业板块的挂牌；用2年时间，通过资源有效整合，剥离不良资产，进一步提高集团整体资产证券化水平，争取实现整体上市的目标。目前，集团能源和食品板块都已分别实现了挂牌，下一步安保产业板块也将提速新三板进程。

在市场经济中，企业与市场的关系犹如鱼和水，鱼离不开水，也依靠水才能生存。改革完成之后，国有企业在运行性质上跟私营民营企业是一样的，以盈利为目标，独立面对市场的压力，在竞争的环境中求生存、谋发展。

中山市交通发展集团有限公司党委书记、董事长高少初：

要适应改革，更要顺应改革

今年是“十三五”规划开局之年，交通集团也启动了战略修编，明确了未来将围绕“一路一线一轨”，以交通网络建设为主，衍生资源开发、资本运营为辅的发展方向。首先，我们要清晰集团的发展之路，当前仍然选择多种模式，继续修路，产业开拓，资本运营。

“十三五”期间，交通集团将打造成拥有代建、咨询、投资、管理的综合性交通产业集团，总投资预计超过400亿元。通过借力资本市场，利用下属经营性子公司管线公司、物发公司挂牌上市的契机，推动集团转变经营机制，产生“鲶鱼效应”，带动交通集团走上企业资产证券化的道路。同时，匹配组建资产投资公司，以股权投资、并购等方式，利用资本市场实现经营性业务跨越式发展。

南方日报记者 覃素玲 见习记者 王谦