茂名：全面从严治党释放发展新红利

●南方日报记者 顾大炜 汤凯锋 通讯员 曾 煜 罗丽贤 张平泰

六韬珠宝正把创意、研发、培训中心陆续转移至茂名产业园。这个由港商投资的多元化产业园区，既看中了茂名充裕的劳动力，也看中了茂名的环境与活力，因此把产业链中利润最高的部分整体转移过来。像六韬珠宝这样的高品质大项目纷至沓来，是近年来茂名全面从严治党所释放出来的发展新红利。

曾经三任市委书记的落马给茂名带来了巨大冲击，痛定思痛，严肃查处系列腐败案也成为了重新出发的新起点。在中央全面从严治党战略部署的引领下，茂名“打虎拍蝇”持续给力，政治生态、社会生态、自然生态重新塑造。

健康的政治生态孕育科学的发展理念。要坚持用好的作风营造良好的发展环境，激发广大干部群众干事创业的积极性，努力实现绿色发展、和谐发展。

紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，防范权力寻租、规范市场秩序、强化法治监管，茂名的探索坚实而有力。按照茂名市委书记许光的说法是：“把烂树拔掉，才能实现凤凰涅槃。”在粤东西北振兴发展考核中，茂名2013年、2014年总分第一，2015年总分第三；今年前三季度在油价低迷的情况下，茂名实现地区生产总值1878.3亿元，增长7%，继续领跑粤东西北地市。

面对“三个定位、两个率先”总目标，茂名作为粤东西北的领跑者之一，应肩负起攻坚克难的重任。茂名石化每天缴税约7000万元，实现广东纳税六连冠，而茂名的空气质量依然常年排名全省前三。从南方油城到滨海绿城，从缺乏认同到携手共进，茂名的实践证明：“官场贪腐就像城市的一道伤口，只有挤出脓血才能让整个肌体健康，有健康的肌体才有光明的未来。”

风气向好

一批作风硬能力强敢担当的干部走上一线

把权力关进制度的“笼子”，是茂名浴火重生的关键一环，干部队伍呈现出“向上、肯干、敢干”的劲头。

系列腐败案中有159名茂名干部涉案。按照省委、省政府部署，茂名把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，净化党内政治生态。

茂名的反腐工作始终保持高压态势，2013年立案509件，涉及处级干部15人；2014年立案547件，涉及处级干部27人；2015年立案696件，涉及处级干部45人；今年1-11月，立案763件，涉及处级干部33人。今年重拳打击侵害老百姓利益的涉农案件，老百姓对党委政府的信心大幅提高。

越是代价沉重，越要奋发有为。茂名直面事实，深刻反思，以新形象赢得信任，以大发展消弭杂音，以纾民困赢得民心，以好作风干事创业。

阳光是最好的防腐剂。今年茂名已经完成县镇两级换届，通过“阳光体检”，严把换届选举关，严格审核严守程序推荐“两代表一委员”候选人，一批作风硬、能力强、敢担当的干部走上一线，创新做法也得到了中央巡回督导组的高度评价和充分肯定。

社会向善

经济指标要达标，老百姓的获得感也要达标

茂名曾经在腐败、治安、生态三方面被外界“标签化”。茂名人意识到，只是经济一条腿走路实现不了小康。2018年要全面建成小康社会，经济指标要达标，老百姓的获得感也要达标。数据显示，今年茂名群众上访批次和人次同比下降了13.94%和11.1%。

社会治安是茂名的一个老大难问题，电信诈骗曾经在全国造成了恶劣影响。经过重点治理，电信诈骗“重灾区”电白区逐渐成为打击电信诈骗“示范区”，吸引了全国各地的取经团；经过专项打击，飙车案、涉毒涉枪案发案率也大幅下降，市民安全感进一步提升。

许光到茂名工作两年，深深地体会到：通过重拳反腐，有利于规范权力运行，压缩权力寻租空间；推进反腐倡廉，有利于引导群众诉求纳入法治化渠道解决；通过反腐更加赢得民心，让广大人民群众更加相信党、拥护党。

目前，茂名人心向稳、思进，社会舆论逐步回归理性。茂名在重塑形象、发展经济的同时，更注重惠及民生。“夜学、夜谈、夜访”活动与农民劳作时间错峰，让乡镇干部从“走读生”变为“住夜生”。茂名普遍直接联系群众工作得到省委肯定，“一村居一宣讲员”“一村居一律师”获中宣部表扬。

继今年年中成为“广东省教育强市”之后，茂名开始冲击国家级荣誉，创建全国文明城市的号角于最近吹响。创文绝不只是为了拿到一块牌子，而是让广大市民参与到创建过程中，真正得到实惠，让生活空间更宜居、更文明、更舒适。

生态向优

“宁愿GDP增长慢一些，也要山清水秀”

不少人到茂名前，往往会被提醒要戴口罩，该市的石化重工业一度让外界颇为担忧。然而，真正到了茂名之后，人们惊喜地发现，茂名的天很蓝，茂名的水很清。今年1-11月，茂名空气质量排名全省第三，最近又入围全国50个氧吧城市。

茂名石化作为负责任的央企，近年投入近百亿元加大环保工作，其中仅一套脱硫脱硝装置就投入5亿元。厂区的废水经过处理后，不仅可以养鱼，而且实现了100%循环利用。曾经黑臭的小东江经过铁腕截污整治，在全省“六河”污染整治中唯一实现年度水质达标，经验获得全省推广。

前些年，从太空俯瞰茂名，会发现城区西北角有一块巨大的“疤痕”，这是当年因开采油页岩而留下的露天矿坑，矿区及周边地区生态恶化。为了让露天矿“起死回生”，茂名从2013年开始谋建露天矿生态公园，2014年通过“引水、种树、建馆、修路”尝试恢复生态。如今，这里逐渐成了市民休闲的好去处。露天矿周边曾经的上访户，也已经把全部心思放在了如何搭乘“生态快车”致富上。

“宁愿GDP增长慢一些，也要山清水秀。”许光说。作为一座石化重工业城市，茂名的生态欠账比较多，治污经验具有全国示范价值。严格落实全面从严治党，茂名的干部敢担当，守住碧水蓝天因此有了最强的基石。

士气向上

黄金机遇期已经到来，以实干引领未来

“病树前头万木春。”改造立项13年、剪彩3次未动工的省道七那线通车了，这条从电白七迳镇到那霍镇的道路事关沿途9个镇80多万群众的出行；修了十几年的官渡路也通车了……一系列断头路的打通疏通了780多万茂名人心中的“断头路”。茂名的高速公路里程排名长期在全省处于倒数位置，信宜、高州是全省最后一批通高速的县市。包茂高速这条“阳光高速”于2015年年底开通，茂名的高速公路里程也从倒数跃至中游。

反腐正在释放发展新红利，茂名呈现出前所未有的好势头。前三季度经济总量继续领跑粤东西北，全省位列第7，2015年全国城市经济百强中排名第80位；省科技奖获得量连续4年居粤东西北地市第一位，茂名石化2015年纳税272.16亿元，连续第六年成为广东纳税冠军。

要全面建成小康社会，茂名最大的短板是人均发展水平不高，最核心的任务是加快发展。借着省委、省政府实施粤东西北振兴发展战略的东风，茂名围绕“一体两翼三大抓手”发展思路，实施做大经济总量、做大主导产业和做大城市规模“三个做大”发展战略，建设“三大平台”，壮大县域经济。茂名市委副书记、市长李红军表示，“三大抓手”是欠发达地区振兴发展的“牛鼻子”，紧紧抓住“牛鼻子”才能拉动经济社会发展，提升长远竞争力。

向海而兴，是茂名人多年的梦想。茂名水东湾是孙中山先生在《建国方略》中规划“以容巨船”的地方。茂名把滨海新区建设提高到了一个全局性、关键性和战略性的高度，重大项目纷纷抢滩。

当前的茂名，进入了提速进位、跨越赶超的黄金机遇期，经济工作重心逐渐转到供给侧结构性改革。为实现新旧动能转换，在通过中德合作做强石油化工产业的同时，重点发展农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造五大新兴主导产业。着力实施“千人创业带动万人就业工程”，人口已呈回流趋势。茂名自力更生，依靠市场化走出了一条粤东西北振兴发展的新路。

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