先建公共停车场 再取消路边泊位

南方日报讯 （记者/孙嘉琳）针对市政协委员王志玲、唐伶等在今年提出的《关于推动中山市中心区解决停车难问题的建议》，中山市城乡规划局近日作出了答复。市规划局在答复中承认了中山市中心城区现存的停车供需矛盾问题，并指出目前停车设施建设远远滞后于需求的发展，停车乱象时有发生，既影响交通安全，也损害城市形象。

对于市政协委员提到的“停车规划缺乏政策引导，建设难落地”等问题，市规划局在答复中表示目前正开展《中山市主城区停车系统》的规划编制工作，预计将于明年中完成。结合难以完全通过公共停车场解决停车难问题的现状，将合理设置路边停车泊位缓解停车压力，远期待公共停车场建成后再逐步取消路边停车泊位，还路于通行。

已起草《中山市停车场管理规定》

王志玲等市政协委员在提案中指出，按照住建部《城市停车设施规划导则》有关“规划人口规模大于50万的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1倍至1.3倍之间”规定推算，中山市城区2015年的停车泊位总需求量约为20万个，2020年为35万个，而实际目前停车泊位供给约为11万个。尽管中山市出台了不少停车场建设的相关文件，但都相对零散、单一，尚未编制系统性、整体性的规划。提案认为，政府应从整个城市配套基础设施的视角出发，制定合理的规划和扶持政策。

市规划局在答复中介绍了2011年《中山市中心城区路边停车规划》和2012年《中山市中心城区公共停车场规划》以及正在进行的《中山市主城区停车系统规划》等编制情况，还有目前在审批各类建设项目停车配建，优化大型建设项目的交通组织、出入口设置、停车位布局等的具体措施，以达到新项目按要求增加公共停车位、大型建设项目减少对城市道路影响等目的。编制中的《中山市主城区停车系统规划》，将在收费政策、管理政策、路外停车设施布局及近期详细规划、路内停车布局及近期试点片区详细规划等方面对中心城区停车系统进行整合，从软件和硬件两个方面解决停车问题。

今年，由市住建局牵头负责的《中山市停车场管理规定》（草案）起草工作已完成第一阶段，在年中也进行了公开征求意见，近期有望提请市人大审议。市规划局也有参与该项工作，并认为《中山市停车场管理规定》的制定，将明确停车场的规划、建设与管理的责任部门和相关管理办法，停车场的建设与管理将不再是九龙治水，停车矛盾将逐步得到缓解。

运用新技术推动停车场建设

目前，中山市停车场以传统地下室自走式停车场为主，占地面积大，停车安保、耗电、通风等成本高，且在成熟的城市中心区、商业区、小区等很难有大型土地供应建停车场。加上停车场建设成本高，停车收费却较低，部分地区想要通过停车收费来收回成本根本是不可能的，使得停车场建设走市场化道路很难推进。因此，提案建议运用新技术、新模式创新停车场建设运营，如利用小面积地块做地下智能停车场等。

市规划局认可这一建议，并表示也在积极探索当中。未来可尝试建设智能停车系统，如推广应用国内首创的智能化多出入口塔式立体车库，其专业技术、智能程度和速度均已达到世界先进水平。据了解，这种车库存取车一次平均时间为60秒，每存取一次耗电0.17度电，占地不到平面停车的1/10，车库外墙可采用光伏薄膜发电，地上地下空间有效开发利用，且能安装新能源电动汽车智能无线充电停车位。

收费方面也正计划采用多元化智能收费系统，第一阶段将尝试咪表收费+手机APP支付，通过咪表与车位检测设备、系统平台的融合，实现咪表停车收费、手机PDA监控管理和追缴欠费功能；第二阶段将利用电子标签射频识别实现自助缴费。

此外，相关部门也将探索通过供地政策、经营权政策、商业开发政策、专项资金政策、规费优惠政策、奖励政策、停车收费政策和运营保障措施等优惠政策给予社会资本以优惠和保障，带动各类投资主体的投资热情，鼓励社会资本参与公共停车场建设。

引导市民改变交通出行方式

根据2012年中山市进行的交通出行入户调查，全市的公交机动化率只有7.3%，中心城区仅为11%，公交分担率仍比较低。而引导市民充分利用公共交通改变出行方式，缓解交通拥堵和停车难题是提案人和答复部门的共识。

市规划局在答复中透露，中山将继续大力推进轨道交通建设。根据《中山市城市轨道交通线网规划（调整）》，轨道交通线网规划由7条线组成，全长252公里，设站131座，其中城市轨道内部换乘站14座，与区域轨道车站换乘站9座。其中，首段线路将于2018年—2020年年开工建成，包括1号线福源路—博爱路段，2号线小榄环镇北路站—中山站段，共计43.3公里。以此形成中心城区以石岐区为中心辐射港口、东区、西区以及北部副中心的放射状线网主骨架，强化中山北站、中山站与城市轨道交通的衔接，在满足中心城区交通需求情况下，构筑中心城区与北部副中心的联系，尽快形成轨道交通对中心城区相当规模的覆盖，强化中心城区核心功能。

同时，结合快速公交环线的建设，中山将进一步推进公交线路改革，未来将以快速公交环线为公交骨干走廊，镇区公交通过在环线上换乘，达到“近城不进城”的目的，缓解主城区道路交通压力，提高主城区公交服务能力。

所谓公交“近城不进城”，即镇区公交线路连接镇区至靠近城区的公交枢纽站，需要进入城区的乘客在枢纽站换乘城市中心城区的公交车。市规划局认为，通过这种方式，可以降低公交线路长度，提高中心城区的车辆发车频率和密度，从而有效保证车辆的准点率，减少乘客候车时间，保证行车间隔的均匀性，进而提高中心城区的公交的良性循环，缓解中心城区的交通压力。